补贴：缺口不补，困局难破
除了价格战和质量问题，电站开发盈利的最大问题----光伏并网、并网电价、补贴等方面政策，或不明朗，或仍待落地，都使企业面临的多方面风险未消。
以补贴为例。可再生能源补贴是国家根据特许权招标对风电、光伏等可再生能源发电确定的高于常规火电的上网电价。结算时，电网公司负责结算当地火电脱硫上网电价部分，剩余部分即为可再生电价补贴，由电力消费者承担，由国家财政组织资金发放。2006年7月至今，每千瓦时电量的可再生能源电价附加费已从1厘钱涨到8厘钱，但仍跟不上风电和光伏发电项目增长的步伐，补贴资金缺口不断拉大。2012年年初，《人民日报》曾援引财政部人士的话称，2010年度可再生能源电价附加缺口20亿元左右，2011年缺口100亿元左右。能源局内部人士透露，2012年缺口或达200亿。
2012年12月4日，国家发改委网站发布《关于可再生能源电价补贴和配额交易方案(2010年10月~2011年4月)的通知》，意味着拖欠多时之后，新一轮电价补贴结算终于展开。但是，即便本轮结算完成，在2011年4月到2012年12月之间，还有近20个月的电价补贴没有着落。2012年12月18日，财政部官网公布《关于预拨2012年可再生能源电价附加补助资金的通知》，安排85.97亿元用于预支2012年1月1日以来的可再生能源电价附加资金补助，其中风电58.5亿元、光伏7.23亿元、生物质20.23亿元。但这一数字，与2012年所需总量相比仍有不小的差距。
“两个问题：一是量不足，一是拖欠时间太长，我们企业也在呼吁解决这个问题。”龙源电力集团股份有限公司副总经理张源表示。
补贴不能及时到位，会导致供应商、开发商、投资商之间的三角债，长此以往，企业就没钱去做研发和质量改进，零部件的质量也会下滑，最后必然导致整个行业设备质量下滑。“兵马未动，粮草需先行，补贴资金不解决，企业即便进行投资，补贴资金不到位也会带来产业链上游的噩梦。”
目前，我国“十二五”(2011年~2015年)规划的光伏装机为20吉瓦，从目前地面电站、金太阳示范工程和分布式光伏集中示范区的项目规划来看，这一目标很可能进一步上调，甚至有望达到40吉瓦。专家表示，在这个庞大的目标之下，中国的当务之急是解决补贴欠账问题，进而理顺整个可再生能源管理和补贴机制，这对中国未来的新能源发展至关重要。
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