“双反调查”、欧债危机、产能过剩、价格暴跌，2012年的光伏行业可谓是内忧外患，高度依赖出口的光伏产业进入了行业性最困难的时期。江苏省政协委员、常州市人大副主任邵明建议，要以壮士断腕的魄力坚决淘汰落后产能，同时不盲目施救光伏企业。
邵明说，江苏光伏产业经过多年的发展，已经基本形成从制造到应用的完整产业链，在国际国内市场具有举足轻重的地位。
但2011年以来，江苏光伏产业发展进入了寒冬期。邵明说，受前期无序扩张等因素的影响，国内产能严重过剩的弊端集中显现，主要用户片面追求低价的趋势严重；同时，欧债危机和国际金融风暴引起外需市场萎缩，“双方”调查大幅度提高了企业成本，也增加了经营的不确定性，光伏电池组件价格严重超跌。
邵明认为光伏产业面临的困境呈现出明显的调整整合期特征，只有在这个时期预见早、判读准、出手快，才能抢占产业有序发展的高地。邵明建议按照市场规律整合光伏产业，支持创新、高效、财务稳健的领军企业持续发展，加强光伏产业标准化建设。在各项标准出台之前，暂停光伏项目审批，防止可能出现的新一轮低水平盲目投资热潮，从而解决产能过剩问题。
邵明还建议按照市场规律引导产业重组，当前要以壮士断腕的魄力坚决淘汰落后产能，剥离不良资产，鼓励和支持优势龙头企业主导兼并整合，不能盲目施救企业，尤其要避免因简单盲目地施救个别企业而阻碍整个产业的规范和整合。
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