索比光伏网讯:国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，其中首次提出制定光伏电站分区域上网标杆电价、严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目、减少政府干预，禁止地方保护。对此有业内人士分析称，新政对于身处寒冬的光伏企业是重大实质利好，对产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难等主要问题具有很强的针对性。同时也有人指出，政策扶持只能起雪中送炭的短期效果，光伏企业提高自救能力才是硬道理。
分区域上网电价是最直接实质的利好
此次国务院敲定的光伏新政其中一条是：完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
电价和补贴问题一直是光伏业内做关注的焦点。据了解，去年8月初，发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，明确规定今年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时。
《经济参考报》报道称，民生证券首席分析师王海生认为，“这种‘一刀切’的上网电价本身就不合理，各地光照资源条件存在差异，成本不一样，但上网电价却是统一价，且还没有明确的实施年限，使得企业无法对收益和风险进行预估，开发电站积极性不高。这次国务院明确提出根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，有了政策保证，光伏电站就可以大规模进行开发了。”王海生表示，对国内光伏应用市场最具直接实质利好的无疑是上网电价和补贴两大问题的解决。
援引《国际金融报》的报道，中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰认为，这些政策原来就应该有的，光伏应该跟风电一样享受这一政策，这相当于把遗留的问题解决了。
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