继今年10月26日发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》之后，财政部再给光伏产业拨付了70亿元资金。此前，财政部、科技部、住建部、国家能源局11月9日联合下发通知，决定启动年内第二批金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目。支持以光伏发电为主的微电网技术集成及应用示范，并将根据投资情况给予财政补助。鼓励在学校、医院、社区、公共建筑、市政等领域安装光伏发电系统。各地应选择申报适于投资补助的项目，同时试行度电补贴支持方式。
今年以来，中国光伏企业受困于各国反倾销贸易壁垒影响，出现了严重的行业危机。中国光伏产业排前五名企业的产品几乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长的时间内依靠国外的技术。因此，在欧债危机和美国经济不景气、纷纷加大贸易壁垒的背景下，对外依存度达90%以上的中国光伏企业不得不面对量价齐跌的局面。这种“两头在外”局面也为光伏产业拉响了警报。
相关统计显示，2012年全球多晶硅产量24万吨，与去年基本相持平，我国多晶硅产量约7万吨，同比略为下滑。受供需关系及国际贸易等多种因素影响，2012年我国90%的多晶硅企业已停产，目前保持开工的企业仅为7-8家。
美国今年已终裁对我国光伏产品征收高额“双反”税率，欧盟也将于2013年6月对我国光伏出口产品做出“双反”初裁，预计占全球半壁江山的欧美光伏市场将受到贸易壁垒影响，向我国光伏产品开放的海外市场需求约10GW。工信部、国家能源局、国家电网等多部门研究制定的致力于光伏应用的各项措施将缓解当前光伏产业危机，预计2013年国内市场会大幅增长，极大拉动我国电池组件需求，一定程度上弥补由于出口受阻所带来的影响。
面对艰难困境，今年10月分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力，此举打破了国内光伏利用并网瓶颈，这让光伏企业看到了曙光。然而，《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》发布以来，国家分布式光伏发电并网服务工作相关操作流程、标准以及细则迟迟未推出。这让不少企业望而却步，致使光伏发电并网落地短期内难以成型。
根据投资成本等综合因素，此次中央财政拨再次向光伏发电应用倾斜，奖励标准确定为用户侧光伏发电项目补助标准为5.5元/瓦，独立光伏电站和户用系统的补助标准分别为25元/瓦和18元/瓦，必将有效地调动了光伏电站投资积极性。
事实上，在加快国内光伏应用落地的同时，光伏产业要想打破发展怪圈，企业必须走自主创新的道路，突破核心技术，培植具有自主知识产权的产品，立足于扩大国内市场需求，不能再依靠原来的技术和市场“两头在外”的发展模式。
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