这是否意味着新的国进民退?
徐忠并不这么认为。在他看来，无论是央企还是民企，双方的优势可以互相结合。因为行业比较年轻，技术更新很快，需要有民企作为补充，相对而言他们的反应速度较快，作为央企可能做电站运营有优势，对双方都是有利的。
“不是说国企要把所有的制造板块都纳入到公司，可以通过合资的方式共同进步，双方的资源互补，毕竟还解决了很多的就业。”整体来说，在未来一段时间里，国企将会在光伏产业的下游占据主导地位，民企的优势还在中上游。
多元化布局
在与企业家的交流中，除了上述“联合体”模式之外，记者听到最多的概念是：分布式发电。所谓分布式发电，通常是指发电功率在几千瓦至数百兆瓦的小型模块化、分散式、布置在用户附近的高效可靠的发电单元。
徐忠向记者介绍说，未来的光伏市场必将是一个细分市场。目前，国电光伏除了在西部青海、甘肃等地有常规的大型地面电站，同时还开始分布式发电项目的投资，尤其是在建筑一体化和屋顶。
与大规模地面电站相比，分布式发电的核心问题是：如何在有限的面积上，达到发电量最大。发电量越大，电站收益就越好。
在分布式发电领域，另一个不容忽视的方向是光伏产品在农业的应用。在光伏应用领域，由于占地面积、地貌、环境、并网等条件的限制，我国大型地面电站多数分布在青海、新疆、甘肃、内蒙古等地，发展较为缓慢。我国“十二五”规划提倡分布式光伏系统的发展，提倡光伏与农业、工业相结合的发展方式。
对此，凤凰光伏高级副总裁张琢告诉《能源》杂志记者，国内市场将面临一个停滞期。光伏产业应该属于第二产业，它的发展最终是要依托于工业和农业。
2011年，凤凰光伏就论证了分布式发电是民营企业的竞争优势。凤凰光伏采取光伏发电与传统农业相结合的方式，在中国的蔬菜之乡——山东寿光，建设了20KW光伏大棚示范电站，实现了新能源与农业的结合。
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