笔者:你也在会上举了德国的太阳能产业政策为例。在你看来,德国的政策很值得借鉴?
方朋:德国的FIT(上网电价)制度我觉得是非常成功的。这种补贴制度其实不是为了永久的补贴,而是为了让产业链变大,实现规模经济后就可以降低成本,然后就可以转为市场驱动。这个政策在德国实行、全球复制后,成本在过去十年迅速下降,现在已经很接近平价上网。最主要的目的已经非常成功了。太阳能产业从科幻变成了现实,接下去很快就可以依靠市场驱动了。现在开始取消补贴,对市场不会有太大的扰乱,虽然过渡阶段会有一些不稳定性。转型过程中有一些不稳定是肯定的,但长远来说这些都是正面可以解决的问题。取消补贴的力度不要太猛,要把发展速度和市场稳定化。
笔者:刚才会上也讨论,需要在激励,也就是合法的补贴与非法补贴之间做出区分。现在太阳能发电已经快要接近上网平价,这个时候你认为应该采用何种形式的激励,才是一个合理又合法的补贴?
方朋:这个形式已经很清楚,我觉得欧洲就是要维持目前的政策,把砍补贴的速度放缓。中国国内其实也是跟欧洲学的,所以我说欧洲反中国补贴没有意思,因为我就是跟你学的。第二,中国应该加快开放国内市场的速度。这就涉及基础设施的建设。现在中国在东部也在鼓励接近用电端分布式的太阳能。比如你建工厂,在房顶上装太阳能,那我给你一些电费补助,政策上让你可以入网。虽然西部发电的输送条件不具备,但东部在房顶发电,可以达到太阳能市场的一半。比如美国如果在房顶装满太阳能板,就够它全国用了,都不用再去专门建电站。中国的日照虽然没有那么好,但比起德国也并不差。
这些已经在展开,只是说规模怎么扩大,政策怎么开放,怎么实现。中国是在一年半的时间内走别人五年的道路。这会产生一些问题。比如现在各省说有补贴、中央说有补贴了,但补贴找谁拿?你电站做好后并上网了,到供电局去拿补贴,供电局的钱拨下来以后怎么分配、怎么最后能取到,这些都还不能实现。还有各地征用的土地、房顶,很多法律的问题,将来怎么投保、出了质量问题怎么解决,都需要逐渐清晰。还有土地,各地政府欢迎你来做太阳能,他以为太阳能赚很多钱,开始做以后,原来土地免费,现在说要收你10%的使用费,但他不知道整个太阳能行业的利润就是8%。这些都需要一个学习、磨合和调整的过程。
笔者:现在国内有一些光伏企业也在欧洲投资,这样未来如果欧洲对中国制造的产品发起制裁的话,可以绕过去。晶澳是否有此考虑?
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