FT社评：光伏“反倾销”不可取

 

    德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)上周在访华期间表示，围绕太阳能电池板的一宗贸易纠纷，最好通过谈判来处理，而不是对从中国进口的低价商品开征反倾销税。欧盟太阳能电池制造行商（其中居于主导地位的刚好是总部位于德国的SolarWorld公司）上月向欧盟委员会(European Commission)提交了一份请愿书。今年早些时候，SolarWorld也曾在美国牵头发起类似行动，并取得成功。

 

    默克尔的干预在当前阶段不太可能起到决定性影响。欧盟贸易总司将在大约一周后针对请愿内容发表初步报告，有迹象显示，它将找到足够的证据，足以启动下一阶段的调查。

 

    不过，与美国的对应制度相比，欧盟的反倾销规则给予官员们更多政治上的酌情处理权。到了决定是否要征收关税、征收多少关税的时候，欧盟委员会应当利用自己的灵活空间，避免征收高额关税。

 

    对于现代全球经济极其复杂的供应链来说，反倾销等所谓的“贸易防御”手段代表着笨拙的管理方式。从美国的经验看，对太阳能产品加征关税只是制造了一个烂摊子。作为报复，北京方面威胁将限制从美国进口多晶硅（太阳能电池的原料），同时中国大陆的制造商在生产流程中添加了一个“台湾环节”，以规避美国的关税。

 

    欧盟的反倾销关税请求覆盖生产链的更多环节，目的是阻止这种规避关税的行为。但如果真的加征这一关税，那将只是在欧洲（尤其是已决定在10年内关停所有核电站的德国）需要廉价能源的节骨眼上，帮助抬高太阳能技术的价格。

 

    重点应当是降低成本、推广太阳能技术的应用，而不是坚持要求生产流程的某几个阶段在欧洲进行。

 

    欧洲需要意识到，在运用贸易防御时，它应当考虑整体利益，而不是只考虑某一个与进口产品有竞争的行业（或该行业的一部分）的利益。在欧盟就本案和其他案子作出决定时，它应当听从默克尔针对自摆乌龙的保护主义发出的警告。