【双反荟萃】中国光伏已然“四面楚歌”？

　　3、初裁认定

2012年3月19日，　美商务部做出对华太阳能电池产品反补贴调查初裁，认定中国涉案企业存在2.9%-4.73%不等补贴幅度，并追溯90天。

在连续三次推迟之后，美国商务部于当地时间3月19日作出对华太阳能电池产品的反补贴初裁，称中国政府对太阳能电池板生产商提供补贴，美将对中国强制应诉企业尚德电力和天合光能生产的电池及组件分别征收税率为2.9％和4.73％的反补贴税（其他涉案企业税率为3.61％）。

中美光伏贸易陷入“混乱”，源于德国企业“从中作梗”，去年10月19日，德国光伏巨头SolarWorld的美国分公司等七家光伏企业，向美国商务部正式提出，针对中国光伏产品的反倾销反补贴的“双反”调查申请。美国商务部于去年11月8日正式立案，此后，美国商务部以案件特别复杂为由，先后三次推迟出台结果的发布。

据预测，美国商务部将于6月公布对中国光伏产品反补贴税的最终裁定。而在反补贴税生效前，美国国际贸易委员会（International Trade Commission）还需证明美国光伏企业确实受到了中国光伏产品的侵害。

2011年，美国从中国进口的太阳能电池板价值大幅增长至31.2亿美元，而美国太阳能市场出现分化的趋势，因供应过剩，美国当地太阳能电池板制造商陷入产品价格暴跌的困境。

2012年总统大选将至，美国总统奥巴马面对中国竞争和清洁能源政策遭到了共和党竞争对手的批评。奥巴马在当周三访问Sempra Energy（SRE）公司位于美国内华达州的一家太阳能工厂。

中国商务部批评美国对中国光伏产品的调查是“贸易保护主义”的表现，而中国太阳能电池板制造商和他们在美国的客户警告称征收反倾销税将导致部分美国消费者承担经济损失，而部分工人还将失业。

据OFweek太阳能光伏网了解，尚德太阳能电力有限公司、英利绿色能源（Yingli Green Energy Holding Co.）和中国其他太阳能电池板制造商均否认向美国倾销了太阳能电池板并接受了不公平的政府补贴。

有数据表明，2010年，中国出口至美国的光伏产品价值为12亿美元；2011年，中国出口至美国的光伏产品约为19.5亿美元，若2012年仍维持此出口数据，仅反补贴一项，中国企业即需多支付至少4.45亿人民币。

按照美国相关法律程序，在此次公布反补贴税率的初步裁定之后，美国商务部计划于2012年5月16日公布反倾销税率的初步裁定。同时，美国国际贸易委员会也在进行相关调查，预计于2012年底之前完成。在此之前，针对反补贴和反倾销所执行的税率均为临时性税率。