国际市场光伏产品价格一降再降，“市场”、“技术”、“设备”几头在外的光伏产业饱受煎熬。在“双反”和“削减补贴”压力下，积极启动国内需求成为业界共识。
“在欧美经济不确定、不景气的情况下，中国市场应该更快地提升规模。”在24日上海召开的联盟会议上，中国机电产品进出口商会副会长石永红说，本土市场对中国的光伏企业来说是非常重要的市场。为了支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，2009年国家多部门发起了“金太阳示范工程”。公开数据显示，第一期示范工程设计装机总规模642兆瓦，用2至3年时间完成；2010年第二期示范工程272兆瓦，建设周期缩短为1年；2011年公布的第三期的工程总规模为600兆瓦；2012年“金太阳”示范工程总规模已然达到1709兆瓦。
今年装机量的增长反映出政府托市的意图。省能源局副局长陈勇告诉记者，我省共有33个、共计272.975兆瓦项目列入2012年金太阳示范工程目录，规模约占全国16%，位居全国第一。
但是，众多光伏企业认为，国内市场的通道目前尚未完全打开。最大的难题，就是并网。
相关电力行业人士认为，“光伏发电靠太阳，一片云来了，发电量就会短时急剧降低，对电网的安全性、稳定性要求很高”。同时，目前国内的光伏发电并网接入缺乏标准。据统计，目前国内太阳能光伏行业40多个标准中，大多是关于太阳能产品的，跟并网发电相关的标准只有3个，而且还全是推荐标准，并且有的已经过期。缺乏强制标准导致产品质量良莠不齐，无法确保并网产品质量，从而给电网安全稳定带来隐患。省能源局相关人士坦言，在电煤发电依然占主导的江苏，光发电所占比例目前还相当小。
不过，光伏企业认为，技术难题其实是个伪命题。“德国、美国都能并网发电，我们怎么就难了？”中盛光电总裁佘海峰指出，很多人以为中国的电网智能水平不如欧洲，其实错了，欧洲大部分国家的电网是在上世纪二三十年代建造的，远不如我们在上世纪八九十年代建造的水平。
“并网不存在技术问题、成本问题，其实是政策问题。”佘海峰告诉记者，去年他们在国内有个光伏电站需要并网，前后盖了21个章！“电力体制是垄断的，很多业务都只有本系统的企业才有资质。我们有时只能交点钱，以别人的名义做。”
施正荣也迫切希望打通政策通道。他向记者表示，光伏产品要打开国内市场，还应该允许光伏发电企业“自发自用”，但目前的政策并不允许。阿特斯公司总裁瞿晓铧也指出，我国目前太阳能发电的规模还比较小，希望政府可以允许分布式光伏电站能够自发自用，同时也准许其平价上网。
记者发现，光伏业内普遍期待《分布式发电管理规定》能够尽快出台。他们寄希望于这一政策的出台，使国内屋顶光伏发电突破当前的瓶颈问题，使用分布式光伏电站的企业或家庭不仅能够自发自用，而且可以将多余的电量出售给电网获得收入。
另外，价格政策的不衡定，也是国内市场难以打开的重要因素。“我们在欧美建电站，对方会明确未来25年给我的上网电价，这个政策是衡定的，这样我才能计算投资回报率。而中国，现在给你一个价格，但到底能保持多久，没有保证。”佘海峰说。
记者了解到，目前江苏已初步将2012年的光伏上网电价定为1.3元/千瓦时。其中，1元为国家补贴，0.3元为地方补贴。但是，未来的价格没有定数。
不过，光伏企业也注意到，当下，政府对光伏企业的扶持力度并未减弱。从国家“十二五新能源产业规划”到我省相关推进方案，光伏产业都仍然是新能源重点发展的领域。
记者了解到，我省正在研究出台针对光伏建筑一体化的补贴，以此来为“寒冬”中的光伏行业提供更多政策扶持。相关人士指出，在国外，光伏系统的安装方式大多以光伏建筑一体化为主，光伏电站为辅。而国内正好相反，是以光伏电站为主，光伏建筑一体化为辅。“相信一旦政策完善，这块市场在国内的发展将非常迅速。”常州天合光能董事长高纪凡表示，“未来在中国，不仅要在西部地区，比如荒漠，建设大规模的太阳能发电站，同时在东部沿海地区，比如滩涂，以及商场、工厂的屋顶都可大量建设太阳发电站。”
“江苏的电价政策，如果能向江苏的光伏企业倾斜，将会给全省光伏产业带来重大利好。”辉伦太阳能董事长蔡济波说，江苏具有优秀的产业基础，完善的产业结构，随着国内市场逐步成长，光伏产业一定会迎来阳光灿烂的日子！
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201205/31/254792.html
