发展光伏被指“最昂贵的错误”，年补贴80亿欧元

位于德国梅前州雅贝尔的太阳能电场

　　4月3日，德国著名的太阳能企业Q-Cells向法院提交了破产申请。这是自去年12月以来多家进入破产程序的德国太阳能企业中最大的一家，直接影响超过2000个工作岗位。一连串的太阳能企业破产似乎给德国太阳能行业的前景蒙上了阴影，也给世界太阳能光伏的产能过剩敲响了警钟。但从长期来看，德国太阳能企业重新洗牌似乎并不会对整个德国的可再生能源之路产生太大影响。

　　德国光伏组件制造业面临危机

　　Q-Cells曾经是世界最大的太阳能电池生产商之一。2011年，该公司营收10.2亿欧元，比2010年锐减3.3亿欧元，而亏损则高达8.46亿欧元。在债转股的计划失败之后，宣布破产成了Q-Cells的唯一选择。

　　在此之前已有多家德国太阳能企业宣布破产，2011年12月是Solon和Solar Millenium，2012年3月破产的包括ScheutenSolar、Solarhybird和Odersun，现在轮到了曾经的行业领跑者Q-Cells。连续的破产反映了目前德国太阳能行业普遍面临的困境。

　　数年前的德国光伏产业风光无限，政府优厚的补贴几乎支撑起了世界光伏市场的半壁江山，使德国成为世界第一光伏大国。截至2011年底，德国太阳能光伏累计装机容量已经达到2500万千瓦，建成大约270万个太阳能装置，其中80%在屋顶，其余的在建筑外表面或太阳能电场。全德国大约有1.5万家提供太阳能技术、光伏组件、太阳能电池板和其他相关电子元件的企业。行业从业人员达15万人。没想到转眼间整个世界太阳能行业就进入了调整期，2011年美国就有数十家太阳能企业破产，因此没有成本和独特技术优势的德国企业紧随其后陷入困境并不奇怪。对于德国太阳能组件制造企业的前景，最为悲观的预测是未来5年内整个产业将不复存在，约10万个工作岗位将受到影响。

　　太阳能企业陷入困境的原因

　　近年来，由于世界太阳能组件产能迅速扩大，市场供过于求，导致产品价格下滑，市场竞争加剧，整个太阳能组件制造企业普遍亏损，在成本控制上不及亚洲地区的美欧企业更是陷入困境。

　　从两组数据可以看出太阳能企业受到的巨大冲击。一是光伏组件价格。从2010年11月的1.92美元/瓦下跌至2011年12月的1.035美元/瓦，一年时间跌幅达到46%。据称2012年甚至可能跌破0.8美元/瓦。二是光伏组件主要材料多晶硅的价格。2008年曾高达500美元/公斤，到2009年年底暴跌至约100美元/公斤，2011年则继续从69.5美元/公斤下跌到33.6美元/公斤，目前已降至30美元/公斤以下。从可再生能源发展的角度出发，太阳能光伏组件价格的下跌将有利于扩大太阳能发电的应用。在这一过程中，中国光伏电池制造业的迅速崛起起了重要作用。短短几年，全球十大光伏企业中有6家来自中国，正是中国大规模的生产和严格的成本控制才使得世界光伏组件的成本不断下降。

　　而另一方面，虽然经过多年的发展，德国的太阳能至今仍是一个非市场化的、靠政府补贴生存的行业。政府补贴政策的走向和调整直接关系到整个行业的兴衰存亡。由于受欧债危机的影响，德国2011年开始采取财政紧缩政策，逐步降低对太阳能的补贴，其本意是根据安装规模进行微调，以促进光伏成本下降，并将补贴总额设定在可预期的范围内。然而，随着世界光伏组件的成本不断下降以及在政策调整前突击安装太阳能装置所带来的影响，2011年德国太阳能光伏装机量呈爆炸式增长，达到创纪录的750万千瓦，是政府预定目标的两倍。相应的政府补贴迅速上升，达到约80亿欧元，占了德国在绿色能源领域补贴总额的近50%。因此，2012年德国政府不得不继续修订补贴政策，降低补贴额度，并导入安装总量限制。不过此次补贴削减幅度高达29%，使得投资者的恐慌情绪蔓延，已经面临流动性问题的德国太阳能企业雪上加霜。德国政府削减补贴成为了压垮濒临破产的德国光伏企业的最后一根稻草。

　　德国未来的光伏之路

　　现在德国的能源政策主要围绕放弃核能并全面向可再生能源转换这一主线。仅从效率的角度出发，德国并不太适合发展太阳能，其年平均日照时间仅为1500小时，大约只是希腊或西班牙年平均日照时间的一半。今年1月德国的一份研究报告表明，德国的太阳能光伏产业耗费了政府约50%的绿色能源补贴，却只满足了德国大约3%的电力需求。德国总理默克尔的能源政策顾问、经济学家厄尔德曼也表示，发展太阳能可能是德国在环保政策上“最昂贵的错误”。由于风力发电用和太阳能同样的成本投入可以生产出约5倍电力，德国将可再生能源发展的希望更多寄托在了风力发电上。可以说，政策调整影响部分太阳能企业的生存原本就在德国政府的意料之中。未来德国政府还将在现有基础上继续削减对安装太阳能装置和太阳能上网电价的补贴。

　　不过预计此举不会对德国的可再生能源之路产生太大影响。根据IMS Research的研究报告，2012年全球太阳能光伏装机容量至少将增长3.5%，最高将达21%。而德国2012年仍将是全球光伏最大也是最重要的市场。德国工商总会DIHK也表示，尽管光伏补贴大幅下调，但由于光伏组件价格的下降，2012年德国太阳能面板的安装量仍将再创历史新高，有望达到800万千瓦。换句话说，德国本土的光伏企业可能会破产和重组，但德国的光伏市场仍将继续发展。变化的仅仅是光伏组件更多的来自于全球采购而已。

　　此外，德国还把光伏发展的目光投向了阳光充足的北非和南欧地区，例如通过欧盟层面协调扶持措施，将来从希腊进口太阳能电力。一个以古希腊神话中太阳神赫利俄斯(Helios)命名的太阳能光伏项目由德国财长朔伊布勒提议，并得到德国总理默克尔和希腊总理帕帕季莫斯的大力支持，现在已进入初始阶段。该项目投资总额可能达200亿欧元，可能的合作方式之一是由希腊租借土地，建好配套设施，由私营企业投资安装光伏发电设备。项目第一期至2017年，其目标是修建1500兆瓦装机容量的太阳能发电设备。后续到2050年以前最多安装100亿瓦特的太阳能面板。

　　不过，帮助陷入债务危机但阳光充足的南欧国家发展太阳能，或许意味着德国政府将进一步削弱对德国太阳能发电的扶持力度。如果这样的趋势继续发展的话，那么在可预期的将来，德国还将有更多的太阳能企业破产倒闭。