这是一个全球光伏萧索的季节。而来自美国的“双反”调查,更让中国光伏企业感到雪上加霜。
11月29日,中国英利、尚德、天合、阿特斯等14家光伏企业在北京发表联合声明并举行新闻发布会,阐明中国企业对美国太阳能产品反倾销、反补贴调查的立场。
中国机电产品进出口商会副会长王贵清表示,中国光伏产品对美出口增长,来源于市场竞争优势,而非低价倾销或政府补贴,并未对美国相关产业造成损害。
分析人士指出,合则两利,斗则两败。
美国市场不可或缺
10月19日,以SolarWorld公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请,对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查。美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于10月19日和11月9日予以立案。
记者获得的部分资料显示,在SolarWorld和另外6家企业的申诉书中,总共有70多家中国光伏企业“被点名”,几乎把上规模的中国光伏企业都列入其中。
事实上,美国光伏市场已被中国企业寄予了厚望。由于作为光伏最大市场的欧洲下调了补贴政策,市场出现需求下降,因此很多中国企业将目光投向了美国。虽然美国市场并非中国企业唯一的市场,但是美国的双反调查却给中国光伏企业当头一棒。
而这次美国的双反调查不仅伤害了中国企业,同时也将对美国的光伏市场产生不良影响。“任何制裁措施,对中美两国的绿色产业均会造成严重影响。”王贵清说。
2009年以来,美国太阳能光伏市场需求成长快速,每年光伏系统安装量维持100%以上的成长率。数据显示,尚德、英利和天合、阿特斯等四家国内最大的对美太阳能出口商的出货数据,今年前三季度,尚德出口美国产品的数量占到总量的19%,英利占14%,天合占到了20%,而阿特斯则占到了10%。显然,美国市场已经成为中国光伏企业不可或缺的。
同时,中国也成了国际光伏产业链重要的组成部分,中国对全球光伏产业做出了巨大贡献。王贵清表示,中国的廉价光伏产品为全球光伏平价上网奠定了基础。在中国光伏企业的强大需求下,多晶硅产量从2万吨提高到了16万吨。中国每年从美国进口大量的设备和原材料,每年支付给美国设备和技术转让费不少于30亿美元。
“如果这个反倾销案成立,造成中美之间的贸易壁垒,最终的结果将是双输,美国的市场也不可能出现井喷。”阿特斯集团主席瞿晓铧说,进行这场反倾销的抗辩,不仅仅是维护中国企业的利益,同时也是维护美国市场以及美国太阳能行业就业人员的利益。
据美国太阳能协会今年上半年统计显示,美国太阳能行业从业人员约10万人,其中80%集中在上游的硅料和设备制造、下游的系统安装、培训和技术服务领域,在太阳能电池和组件的制造领域只有不到20%的工作机会。
据了解,中国每年从美国进口的设备、多晶硅原料、辅料高达50亿美元,而中国每年向美国出口的光伏产品是20亿美元。英利绿色能源董事长苗连生告诉记者,产业链上并不只有中国生产、使用光伏产品和设备,从全球资源配置上看,美国的做法也将影响到美国光伏企业。目前,美国支持中国光伏企业的产业同行总人数已经超过美国光伏业从业人员的10%,有1万人左右,超出提出申诉方的人数。
不过,尽管中国光伏企业受到了巨大的同行业声援,但美国相关部门似乎并没有受到影响。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦接受《中国企业报》记者采访时说,若美国双反调查中国企业败诉,则意味着美国市场被关闭,那么中国的光伏行业将面临更加严峻的形势。
中投顾问高级研究员李胜茂接受《中国企业报》记者采访时说,这次美国双反调查受影响的绝不仅是中国光伏企业,相关产业链上的其他企业及全球行业都会受到重创。“而作为光伏产品最大市场的欧洲有可能在观望中,如果欧洲跟进,负面效应将进一步扩大,后果不堪设想。”
国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉《中国企业报》记者,如果美国认定倾销或补贴成立就会出现落后企业通过贸易保护避免竞争的先例。
“就像赛跑,本来两人跑得差不多,结果其中一个被另一个超过了,后面的人就说前面的人吃激素了,这不是有毛病吗?”苗连生直言。