硅基材料制备技术国家工程研究中心主任 严大洲
全球能源转型与地缘政治博弈深度交织，我国光伏产业正站在关键的历史节点，2024年全行业大面积亏损，2026年上半年24家主流光伏上市公司累计亏损超200亿元，硅料、硅片、电池、组件四个环节价格持续击穿成本线，行业失血不止，“内卷”加剧。
近日《光伏行业成本核算模型通则》团体标准正式出台，正当其时。该团标通过统一“硅料—硅片—电池—组件”全产业链的成本计算范围、计算系数和计算模型，明确了直接材料、直接人工、制造费用等成本构成要素的归集口径，终结了“成本多少各说各话”的行业乱象，为《招标投标法》关于“低于成本中标应予否决”的规定落地提供了可操作的技术标尺，使法律原则有了可执行的判断依据。如何让这项标准真正落地执行、切实帮助行业走出困境、迈向高质量发展，行业共同努力。
一、主动对标，将标准内化为经营底线
各光伏制造企业可将团标作为成本自查和价格合规风险识别的基准工具。一方面，按照第6章企业口径核算自身各环节全成本，对照协会发布的行业参考值，精准识别自身成本竞争力与市场价格之间的偏离度，为经营决策提供可靠依据；另一方面，严格执行第6.5条关于一体化企业不得以低于全成本的内部转移价格结转的规定，从内部消除成本失真隐患。头部企业应率先采用并向行业示范，将合规成本意识嵌入日常经营。
二、引用标准，让低价中标无处遁形
政府、央企及各类光伏项目业主在招标文件中明确引用本团体标准，将按该标准测算的行业参考成本作为评标时的成本合理性参照基准。当投标报价明显低于参照基准且企业无法提供合理解释时，评标委员会可依法予以否决。此举将直接切断“低价抢单—亏损供货—拖垮同行”的恶性循环链条，让价格竞争回归合理区间。
三、依托标准，让执法有据可依
有关主管部门可以以本团标为基础，建立光伏行业成本监测与预警机制，定期采集样本企业数据，依托第8章行业成本模型发布权威参考值。当市场价格持续低于行业参考成本时，可依法启动调查程序，企业是否存在低价倾销行为有了可核验的成本依据。监管从“看不透”走向“看得清”，从“管不住”走向“管得住”。
四、持续迭代，让标准永葆生命力
行业协会将依托本团标建立常态化的数据采集与发布机制，分技术路线定期更新行业参考系数。同时根据技术迭代与市场变化适时修订标准条款，保持其科学性、先进性和适用性，让标准始终与产业发展同频共振。
团标的生命力在于执行。当每一家企业以它为尺丈量自身成本，当每一次招标以它为镜审视报价，当每一次监管以它为据作出判断，光伏行业就能从“价格内卷”走向“价值竞争”，从“流血狂奔”走向“健康奔跑”。这不仅是行业脱困的当务之急，更是中国光伏在全球产业竞争中从“做大”迈向“做强”的制度基石。
中国光伏行业要走出“内卷”，仅靠呼吁远远不够，需要让“不能卷”有章可循、有据可依。当“成本”有了公认的标尺，低于成本销售便不再是模糊概念，而是一道可被精准计算的算术题。《光伏行业成本核算模型通则》正是那根把“原则”量化为“刻度”的标尺——它关乎一个行业的生态修复，更关乎中国制造业从“价格竞争”走向“价值竞争”的制度能力建设。当法律的原则有了标准的支撑，行业的自律才有了落地的根基。
