呈现“大装备、小装机”格局
近年来，我国光伏发电装备制造业快速发展，在全球市场居于主导地位，而处于产业链末端的光伏发电规模较小，占世界总装机的比重明显偏低，呈现出“大装备、小装机”的格局。
我国光伏发电装备制造能力居世界主导地位，产品主要出口。自2003年起，我国光伏发电装备制造业以超常速度发展，产能不断增长，年增长率达到100%～300%，2009年，我国生产的硅料、单晶硅电池、单晶硅组件和薄膜电池组件产量，分别占全球市场的18%、47%、54%和16%，95%以上的光伏电池和98%以上的光伏组件出口海外，欧盟、日本和美国是主要市场。
而我国光伏发电规模较小，占世界比重较低。2010年，世界光伏发电装机容量约4000万千瓦，2000~2010年年均增长35.9%。欧盟、日本和美国光伏发电装机容量分别达到2900万千瓦、360万千瓦和250万千瓦，同期年均增长率分别为58.2%、23.2%和23.0%。2010年我国光伏装机容量为89万千瓦，其中并网容量24万千瓦，仅占全球光伏发电装机总量的2.3%。
配套技术标准和管理机制待完善
2007年以来，为了促进国内光伏发电产业的技术进步和发展，国家先后出台了多项有关的政策措施，主要包括特许权招标、光电建筑补贴政策和“金太阳示范工程”。由于处于发展初期，配套技术标准和管理机制不完善，导致目前在光伏发电方面多种关系尚未理顺，部分问题亟待解决。
特许权招标项目执行招标电价，价格竞争导致中标电价大幅低于实际成本。“金太阳工程”重在对初始投资进行补贴，对于用户侧并网光伏发电项目，电网企业收购除自用外的多余电量，执行当地脱硫燃煤机组标杆电价。有观点认为，该上网电价水平过低，不能为项目业主带来合理利润。但从项目实际开展情况看，不少用户侧并网光伏发电项目业主是第三方投资者，并非建筑物业主，且所发电量不是主要用于自用，而是作为独立发电站运行。国家和地方政府没有出台相关电价执行办法，地方电网企业缺乏操作依据。
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