尽管《意见》和《暂行办法》出台仅数月，但对光伏发电应用方面的拉动效应已初显。许多业内人士认为，启动内需市场将是解决国内光伏产业原料和市场“两头在外”的根本途径，《意见》和《暂行办法》等一系列激励政策对刺激内需作用很大。但是，要真正全面启动内需市场，还需国家尽快落实光伏的并网发电政策。
“财政部、住房和城乡建设部的政策只是'开胃菜’,真正需要的上网电价政策尚未出台。可以说,真正的'大餐’还在后面。”一位光伏业内人士说。
“国内光伏市场一直存在的一个问题就是原料和市场两头在外。目前,随着国内多晶硅产业的迅速发展,多晶硅的原料问题已经能够得到解决,这为光伏市场的发展提供了基础。但另一个市场在外的问题却仍悬而未决。”中科院院士、电工所学术委员会主任严陆光表示,由于成本过高,国内尚难以形成规模应用的市场。为此,只有靠千方百计降低光伏的投资与发电成本,努力提高规模化应用水平,才能打开局面。
据统计,到目前为止,国内有近50家公司正在建设、扩建和筹建以西门子改良法为技术路线的多晶硅生产线,总建设规模超过10万吨,总投资超过1000亿元,其中一期规模超过4万吨,投资超过400亿元。一期建设基本上都在2006-2009年期间开始,在2007-2010年期间建成投产。这些项目帮助国内光伏行业成功突破多年来困扰行业的“多晶硅原料瓶颈”。
“我国光伏市场一旦启动,不但对能源、环境可持续发展具有重大意义,而且能创造千万亿的内需市场,增加数百万就业岗位,对我国经济、社会发展具有不可估量的意义。”中国可再生能源协会副理事长、光伏分会主任赵玉文说。
而这笔账还仅仅只算了经济效益,并没有考虑光伏应用所带来的巨大的环境保护和节能减排效益。
值得注意的是,在此次金融危机中,日本光伏企业几乎没有受到影响,原因就是日本光伏产品三分之一的市场在本国。赵玉文表示,中国只要有三分之一光伏产品安装在国内,金融危机的影响就不会显现。
国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰同样认为,国家应该加大对光伏市场的培育,将光伏应用到社会生活的各个方面,包括上网电站、光伏屋顶等。
“国家应在新能源产业规划中对光伏业设置比以往更高的发展目标。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖表示,“我个人认为,到2020年国内光伏装机容量达到1000万千瓦应该没问题。”
“目前启动国内需求市场的条件已比较成熟,晶体硅光伏发电成本已经由2006年的超过3-4元/KWh 降到1.5-2元/KWh。在系统补贴20元/Wp的情况下,发电成本将有希望下降至1元/KWh水平。在考虑节能减排方面的效应及合理的上网电价分摊政策下,光伏发电具有较好的推广价值。”PE投资人刘宏生表示,财政部、住房与城乡建设部的激励政策出台后,现在上网电价的分摊政策何时出台已成为关键。
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