并网发电将全面启动光伏市场
更关键的在于,上述政策仍没有解决光伏发电的上网问题。在不少业内人士眼中,等到国内光伏发电能够像欧洲一样补贴上网,才表明国内市场真正全面启动。
“要启动国内光伏市场,就必须切实履行《上网电价法》,而要做到这一步,又必须改变对光伏发电成本高的误解。”赵玉文认为,“这是实施《上网电价法》的最大认识障碍。事实上,《上网电价法》是把我国光伏发电的份额从百万分之一向百分之一过渡期间所启动实施的法规,由于在起步阶段,总量很少,平摊量非常少,既不存在技术障碍,也不存在承担能力问题。”
据他介绍,一次性平摊光伏发电成本,只要每度电平摊六厘钱,可持续使用15年。或者采取分期平摊,第一次平摊1厘,以后每两年增加1厘,到第15年也已足够。而我国近年来由于煤炭涨价等因素,电价上涨每年就超过1.25厘。“所以推行光伏发电,实现《上网电价法》根本不存在经济负担问题。”
“在推动光伏上网发电过程中,全网分摊是比较好的支持可再生能源发展的一项政策。”在石定寰看来,企业应该努力降低成本、提高质量,而政府也应切实落实《上网电价法》的相关要求。
另一方面,金融危机促使光伏组件成本大幅下降,这也大大加速了光伏上网发电的进度。
“我国虽然通过了《可再生能源法》,并明确规定了上网电价和全网平摊的法规条款,但法规的实施细则尚不到位,可操作性不强。落实到具体政策上,怎么上网?怎么定价?政府、电力公司都还没有明确的说法,这在很大程度上制约了光伏市场的开发。”辽宁奥克集团董事长朱建民表示,尽快实施《上网电价法》,启动光伏内需市场,已成为我国光伏产业应对国际金融危机,实施中央“保增长、拉内需、调结构”方针的一项最科学、最重要、最迫切和最有效的举措。
据了解,国内几家主要的光伏企业此前已制定了到2012年光伏发电1元/度的项目方案,并已向上申报。
“如果电价分摊政策能落实,加上多晶硅和薄膜技术的不断进步,成本不断降低,在未来15-20年内,国内光伏市场扩大30倍以上根本不是问题。”刘宏生表示,光伏内需市场的启动只是时间问题。目前国内光伏产业还没有一家企业能说自己一定就是老大,所以这个行业大家都还是有机会的。
“国际上对光伏发电的发展目标是2020年装机容量占到总容量的1%,2030年占到10%,2050年占到50%。如果中国按照同比例发展的话,那么 2020年的装机容量就要达到4000万千瓦,2030年将达到5亿千瓦。”王仲颖说,“中国只要能达到四分之一甚至一半的发展目标,2020年就能实现 1000万-2000万千瓦的光伏装机容量,这对光伏行业已经意味着一次大发展的机遇。”
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