2011年元旦前后，光伏产业喜获一系列新年大礼，先是中国财政部、住建部等四部委联合部署，推动光伏发电规模化应用，接着是美国参议院投票通过了延长可再生能源国库津贴项目的提案。此后不久，接替施瓦辛格的加州新州长宣布2020年加州太阳能光伏发电达到20GW的目标。奥巴马政府也在新年前提出在美国西部地区发展太阳能的指导方案，欲加速在美国西部六个州（亚利桑那州、加州、科罗拉多州、内华达州、新墨西哥州和犹他州）开发太阳能项目的速度。这项研究被称作“太阳能项目环境影响评价”，其中列出了最适合发展规模性太阳能项目的24个太阳能区域。美国土地管理局将在适合发展太阳能的区域内设立太阳能带，太阳能带为未来的太阳能项目提供明确的规划，并简化审批手续。
如何解读这些政策？2011年，中美两国的太阳能光伏市场将有哪些机会？为此，记者专访了专注于太阳能光伏产业的普尼太阳能副总裁Ben Foster。普尼是一家在中美两国运营的太阳能光伏公司，在多年的实践中摸索出一条整合产业链资源帮助太阳能光伏项目落地并促进太阳能光伏产业良性发展的独特模式，得到美国中央政府、各州政府、商业客户等社会各阶层的认可，如今，这种独特的“普尼模式”正在美国被迅速复制，普尼也正在把这一模式带到中国。
政府推开太阳能光伏之门
Foster介绍，因为联邦制，美国从中央政府到各地政府都制定和颁布了不同的激励政策。中央政府层面就有税收补贴、采购、示范项目等，其中税收补贴有30%税收政策补助项目，政府采购是为达到2020年28%的温室气体减排目标而直接购买太阳能电力。美国政府有5万幢大楼需要使用绿色能源，为此美国联邦政府每年将有24.5亿美元的钱投到新能源上。美国能源部还在全美实施“美国太阳能城市”计划，并在全国推广这些太阳能城的先进经验。
在州政府层面，美国每个州的政策都是不一样的，州政府从实际出发，制定多样化可再生能源利用目标及相对应的激励政策。如加州提出2015年实现33%的可再生能源目标，为此加州最新颁布了推动中小规模可再生能源发展的规划，还提出到2020年实现20GW的太阳能安装量等。新泽西州则以传统电价4倍的价格直接收购太阳能发电。
从这一系列政策不难分析出，美国政府的这些计划都是综合的能源计划，强调怎样做大市场，怎样帮助项目落地，还有寻找一些潜在的太阳能客户和买家。美国环保署正在推行绿色电力伙伴计划，该计划旨在帮助联系可再生能源电力的生产商和潜在的购买者，搭建绿色能源销售和购买的桥梁。
业内专家认为，未来几年，美国的光伏发展主要有如下几个方向：
一、民用住宅，据估算，联邦和潜在州刺激资金和退款的总和能抵消高达75%的安装成本。
二、商业建筑，鼓励在商业建筑上安装新的光伏设备。
三、学校，允许学校通过资金募集活动安装太阳能光伏。
毫无疑问，美国政府发展太阳能光伏“野心勃勃”。然而，如何才能实现这些看起来很美的目标？
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