知情人士昨天向《第一财经日报》透露,西部8省区280兆瓦（即28万千瓦）装机容量的光伏项目即将招标公示,共涉及数十个单项。此次规模之大已接近中国目前300兆瓦的光伏项目总装机容量。
“尽管相对中国目前几千兆瓦的年产量还很小,但已经不错了。”国内一家大型光伏生产企业内部人士告诉本报。
8省区电价不统一
上述知情人士透露,8个省区中,项目最多的是内蒙古、甘肃和新疆。据内蒙古自治区发改委介绍,内蒙古共有总计6兆瓦的项目进行招标,其中阿拉善2兆瓦、包头2兆瓦、巴彦淖尔2兆瓦。
这280兆瓦的项目建设周期为两年,经营时间为25年。与之前的第一轮招标一样,投标投的是电价,并执行一段式电价,即中标的电价保持25年。
为了保证项目的顺利进行,组件厂商可以独立投标,也可与投资商捆绑投标,但投资商不能单独投,必须捆绑组件厂商。所谓的投资商是指电厂。
今年1月,国家能源局曾下发通知,要求内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、云南、西藏、新疆8省区上报光伏电站项目,要求单个项目的建设规模应在1兆瓦~5兆瓦之间,各省总规模控制在10兆瓦以内,并且具备就近接入电网条件,所发电量在当地消化。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山昨天接受本报采访时表示:“这些项目将统一进行招标,但是电价不一定相同。”
去年6月,被业内认为具有标杆意义的甘肃敦煌光伏电站项目招标,最终招标电价为1.09元/度。业内人士认为,这个电价有可能成为今后的光伏上网的标杆电价。不过,去年国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示,1.09元/度不会成为光伏上网标杆电价,因为价格过低不利于光伏业发展。
中国可再生能源学会副理事长赵玉文昨天告诉本报:“有了敦煌项目的经验和教训,今年企业应该会理性一些。”
上述大型光伏生产企业内部人士表示,在保证光伏产业能够健康可持续发展的前提下,国家肯定希望补贴的电价越低越好。“低于敦煌项目电价的可能性不大。”在他看来,这些项目的电价有可能会高于1.09元/度,但是不超过1.15元/度。
今年4月,宁夏的4个光伏电站的临时上网电价就被确定为1.15元/度。
截至目前,国内获得国家发改委批准的光伏电站仅有3个,分别位于上海市崇明岛、内蒙古鄂尔多斯(600295,股吧)和甘肃敦煌,装机容量分别是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。前两个项目在2008年通过审批,当时上网电价均为4元/度,敦煌项目上网电价则为1.09元/度。
国内市场大规模启动
“如果按照敦煌项目的价格,供应国内市场是不划算的,而现在出口利润可观。”上述大型光伏生产企业内部人士表示,目前光伏产品出口形势明显好转,出口最低价达1.65美元/瓦左右,平均约为1.71美元/瓦,好一些的生产企业成本只有1.2～1.3美元/瓦,一般企业成本在1.4美元/瓦左右。
去年受金融危机影响,国内光伏产业陷入低迷,部分企业甚至亏损,库存不断上升。不过,今年以来受益于全球经济的恢复,光伏产业明显好转。由于德国宣布将从今年7月份开始下调上网电价补贴,今年上半年光伏系统安装商开始抢装。渤海证券分析师崔健认为,从需求来看,今年上半年德国是全球最主要的光伏产品需求国,国内各大光伏生产企业订单很满,其毛利率处在历史高点。
上述大型光伏生产企业内部人士也称:“如果是1.09元/度的最终电价,企业没有什么动力。但国内市场也很重要,企业也要考虑长期发展。”
280兆瓦的装机容量,对国内光伏企业显然是个巨大吸引。去年国内光伏电池产量达4000兆瓦,此轮招标规模相当于消化了总产量中的7%。根据国家初步规划,到2015年光伏发电装机容量要达到5000兆瓦。
本月初,史立山在参加一次论坛时曾公开表示,以2009年开展的敦煌10兆瓦项目招标工作为标志,中国光伏发电市场已得到有效启动。今年还要启动更大规模光伏电站招标,进一步启动光伏发电市场。不过,他也注意到,光伏发电面临着很多挑战,特别是近来光伏电池组件的国际市场价格上升很快。
“希望通过招标方式来实现降低光伏上网电价的目标难度越来越大,推动光伏发电成本的下降是当前的重要任务。”史立山说。
