欧洲经合组织东南亚就业和技能战略计划负责人克里斯蒂娜·费尔南德斯在曹妃甸论坛上发言
10月17日，首届曹妃甸论坛召开第二次全体会议。本届论坛的主题是“国际金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”。出席论坛的有国家有关部委的领导、兄弟省市的代表、国际组织、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名专家和知名企业家等各界嘉宾。以下是欧洲经合组织东南亚就业和技能战略计划负责人克里斯蒂娜·费尔南德斯在第二次全体会议暨第一次分论坛上的发言：
主席先生、各位贵宾、女士们、先生们，非常感谢你们邀请我参加这次重要的论坛。我很高兴与大家在这里见面。
经济发展与合作组织在全世界都有合作伙伴，不仅是组织成员国，大家可以在地图上看到，蓝色的区域就是我们的组织成员国，深蓝色的是受邀即将参加、加入经合组织的国家，包括俄罗斯和智利，还有那些与经合组织有稳固合作关系的国家，特别是中国。与中国合作也是我们未来最重要的任务之一。
我的讲话会比较简短，我会根据每张幻灯片来谈我的看法。
首先资源密集型城市和地区正面临着重大挑战，特别是现在新的行业挑战，那是因为出现了绿色经济。我会主要谈新型绿色增长模式的出现，以及它对就业的影响，我会给大家举一些例子，看看全世界就技能提升和就业策略是怎样的情况。
全球的经济危机给工业活动造成了巨大影响，这种情况不断地恶化，很多公司都受到了非常严重的影响，我们经合组织也收集了各国的资料和数据，我们想从不同的视角来敦促我们的政策制定者，做出正确的决策。低碳经济需要有一些新的技能来更好地应对这些挑战，在很多国家，尤其是OECD国家，这种新的技能还不存在，所以我们的同事都在互相讨论在这种新的技能方面，如果各国能够获得竞争优势的话，这是对未来非常重要的。
这种危机为大家提供了一种机会，它能够使人们的头脑当中逐渐形成一种新的想法，关于社会合作。这种想法非常深入，我们在曹妃甸论坛当中也看到了这种讨论。我们要面对更加清洁的低碳经济转化过程，要应对各种挑战，我们要采取全球性的想法，为未来的绿色经济制定正确的措施和政策。
我在全世界各个国家都访问过，我看了很多资源密集型的地区和城市它们的转变，毫无疑问，曹妃甸这里所发生的，对于整个国家、整个世界都有影响。在2009年6月份召开了OECD理事会部长级会议，要求我们在2010年之前制定出一个绿色增长战略。我们知道很多国家在OECD总部巴黎都有代表处，我们会在2010年之前制定出绿色增长战略，使得把整体性的政府愿景变成全世界的努力。所以我想在曹妃甸进行的尝试，对于我们制定战略也是非常有帮助的。
我们已经看到了一些进展，有一些政策非常有利，它不仅仅有助于解决就业危机，也有助于实现绿色的增长。所以我们从现在就开始采取行动。但是人们对于绿色就业的趋势知道得非常少，我们还需要进一步展开工作，来指导相关政策的制定，这正是很多国际组织以及各国政府现在要做的。我们要想使劳动力市场能够更好地适应低碳经济，我们需要强化教育和培训体系，并且支持工业以及公共部门开展技能、开发活动。不仅仅是公共部门，也有企业方面。从行业重组来说，提供一些我们的见解，这也是很重要的。因为我们在整个社会生活当中，也是扮演着非常重要的角色。
对于行业重组来说，有好几个关键性的政策领域，比如像如何制定环境的政策，要确定和执行有效的政策框架，因为每一个部门他们是如何执行政策的，这都是非常重要的，尤其是现在我们正处于转型期。在执行方面有两点非常重要，一点是就业，一点是新的绿色技能。我刚才说的新的绿色技能对于发展非常关键，另外还有政策的协调。我们不仅仅是从国家的层面来谈政策协调，我们也要特别注意与地方层面的政策协调，所以我想曹妃甸在这方面也是扮演了非常重要的角色，提供了很好的例子，包括如何执行政策，如何推动技术，这些层面都是相互交织的。
另外还要加强与所有国家的联络和合作，尤其是新兴发展的经济体，这种联络与合作对我们前进的道路是非常重要的，尤其是如何吸取过去的经验，不要再犯过去的错误。在很多OECD国家，资源依赖型地区通常会遭受双重危机。首先是第一波危机，就是就业危机，在2010年、2011年，世界人口将达到高峰，所以就业危机还远远没有结束，比如像西班牙这样的国家，他们的失业率非常高，达到18%-20%，所以大家可以想象一下我们在就业方面面临的挑战，如何推进我们的新型工业化，并且同时解决就业问题。
为了能够摆脱危机，我想应该推动一种绿色的模式。我们的挑战就是如何适应新的局面，来获得一些新的技能。我们这个技能应该比过去有更高的提高，我们要更好地适应未来的工业需要，在2020年，我们预计需要中高级技能的工作会占所有工作的80%以上，而且这种需求将会从2008年开始稳步增长，而低端技能所占的比例将会逐渐减少，到了2014年，低端技能所占工作的比例将会下降到所有就业的20%以下。所以在所有这些中高端的工作当中，我们都需要提高技能。
如何在这方面进行合作，或者在全世界各个国家他们在这方面的进展如何。我可以给大家举很多例子。很多国家都非常重视技能，但是他们首先是在制定政策的时候就已经注重技能，而且在执行政策的时候也是非常注重技能。
举个例子，比如在澳大利亚，大家都知道澳大利亚是一个高度资源集约型的国家，但是在集约型采矿业的一个区域就出现了衰退，因为国内的市场需求减少，另外还有全球的经济形势衰退。大家看到这个蓝色的区域，还有当中红色的点，都是表示萎缩的城市。这些地方都是集约型的农业或者采矿业的区域。在新南威尔市，有一个地方是最具有代表性的萎缩的矿业城市，新南威尔市的一个地方，在近几年的生产中已经萎缩，在这里必和必拓公司他们有一个工业中心，雇了6500多人，现在已经大幅裁减到只有500人。这里的经济转变正在进行，他们的注意力已经不是放在采矿业上，而是开始投资于一些艺术设施，以及电影行业，来更好地利用当地的自然景观。所以这个地方他们所需要的技能就是要保持它们本身的建筑风格，并且为城市的未来进行创造。如果在座的有画家，或者有雕塑家的话，你们可以去这里，因为在这里你们可以发展自己的艺术才能。
另外一个例子就是伊萨山，它也是从经济萎缩当中逐渐恢复起来的城市，位于昆士兰州。为什么最近大家对这个地方这么关注呢，是因为在这里进行了大胆的技术创新，这里的矿业公司非常重视对于现有技术进行商业化运作，并且重视开发新技术，他们把工作重心和投资重点放在技术创新能力上。
在很多资源密集型的地区，他们都有类似的问题，因为他们的矿业可能和中小企业的联系不是很紧密，这是所有资源密集型的城市都碰到的问题。
我们看到在曹妃甸，你们有各种各样的产业，如果要提高你们的技能，就必须和中小企业有非常活跃、非常积极的联系。
现在我再给大家举个例子，这是韩国的一个江源大世界，这是原先是一些荒地，它把这些荒地派上了新的用场，并且集中管理了废弃物处理。另外他们在那里特批了一些赌场，这个赌场由国家政府和省政府持股，从赌场那里获得了相关的资金来源。有了这种资本投资，项目也取得了成功。但是这个地方的人口仍然在不断地外流，我们在很多国家的其他地方也碰到了这样的问题，就是当地的人口外流。比如像美国一些资源密集型的城市，他们城市的人口也是在不断下降，但这是一个非常自然的趋势。
在加拿大的另外一个例子，有一个地方叫索德伯里，随着这个矿区什么能力的提升，一些知识密集型的产业也在增加，比如外部顾问，咨询型公司等等。全球对于类似的这种知识密集型的服务，将会在未来的30年当中增长10倍。目前在这个矿区，总共有300家公司，20家研究中心，有1.4万人从事相关的工作。我们预计未来的年增长率是10%。所以在这种资源密集型的城市，他们的发展也是非常有意思的。在这里企业家积极地参与，尤其是中小企业。他们进行了很多合作。他们从采矿业遗留的一些山坡进行了改造，对这个山坡进行改造，可以用作新的用途。
最后一个例子，是在原来东德的一个废旧的矿区，当时这里的矿区自动化的水平也非常高，他们当时说，他们拥有世界上规模最大的机械，我不知道中国是否同意，中国用的机器也是很大的。大家可以看到，当时采矿对于当地景观造成了多么大的毁坏。但现在人们开始转变这个趋势，他们把原先的废旧矿区转变成在采空区带有生物与水质的区域，变成了现在这种状况。这是在过去几年当中实现了转变。
我之所以提这些案例，我想向大家说明，他们开始并不是成功的，但是他们却采取了一种可持续发展的理念，而且他们采取了很多创新，很多地区正在做很多尝试，也许这些尝试在最开始的时候，在矿业刚刚结束的时候并不是很成功的，但是他们在不断前进。随着他们工作的不断推进，他们变得越来越聪明。
这张幻灯片也是煤矿对于当地的环境造成的危害。大家看到这个道路上还有很多的废物，还有一些残留的煤渣，一些建筑物上面也是被煤熏黑了。
我想给大家提了上述这些成功的案例，但是也向大家展示了这方面的挑战。在未来我们可以向里昂这样的地区转让我们的技术。
最后一段，也是我的结论，目前在资源密集型的城市和地区，他们目前正在发展一些新的技能，进行创新，以及保护资源和环境，进行绿色环保技能，以及娱乐产业，他们要开辟出一条更加持久的经济发展的道路。但是我们必须要强调，技能培训和创业精神是经济发展与复苏的支柱，培训是通往高技能平衡领域的捷径。那些需要高技能的企业，他们大量地存在，另外这些地区他们也必须为这些企业提供高素质的劳动力，这是双向的。
在这种全新的绿色增长模式当中，知识、人力资本、价值网络他们可以有很多的潜力被充分地挖掘。我们的企业、我们的政府当局可以从最开始就充分挖掘他们的竞争优势，并且提高他们的技能，更好地适应未来的可持续性发展。
祝愿曹妃甸的城市发展能够取得成功。谢谢大家！
Solarbe & Shine现场报道/曹宇
