国家能源局不久前发布的《中国能源发展报告2009》指出，我国太阳能开发利用取得了一定成绩，主要体现在太阳能热水器和光伏产品方面。但总体来看，尚处起步阶段，与世界发达国家的利用规模和水平相比，还有很大差距。
我国太阳能资源十分丰富
报告说，我国太阳能资源十分丰富。太阳能总辐射量在120～280瓦／平方米之间，2／3的国土面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦耳（相当于170千克标准煤），属于太阳能利用条件较好的地区。
我国太阳能总辐射量分布具有西高东低的特点，西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古南部、山西和陕西北部、河北、山东、辽宁、吉林西部、云南中部和西南部、广东东南部、福建东南部、海南东部和西部等广大地区的太阳能辐射能量较大，尤其是青藏高原地区太阳能资源最为丰富。
光伏产品制造能力快速提升
报告指出，目前，我国太阳能利用主要是太阳能光伏发电和太阳能热利用等方面。
――太阳级硅材料方面。近几年，我国多晶硅生产技术取得重大进展，生产工艺显著提高，硅材料产量迅速扩大。据统计，我国多晶硅材料总产量，已从2005年的30吨，增加到2008年近5000吨；产能从2005年的不足200吨，上升到2008年的6000吨以上。基本缓解了国内太阳能电池生产中多晶硅材料短缺的问题。其中，洛阳中硅、徐州中能1000吨级多晶硅生产线开始投入生产，年产量超过300吨的企业，还有四川新光、峨嵋半导体和无锡中彩等。
――光伏电池方面。2007年，我国光伏电池产量首次超过德国和日本，居世界第一位。2008年，产量继续提高，达到了200万千瓦。占全球产量的比例，由2002年的1.07%，增长到2008年的近30%。商业化晶体硅太阳电池的效率，也从3年前的13%，提高到16%。总体来看，我国太阳电池的国际市场份额和技术竞争力大幅提高。
目前，我国有上百家企业生产光伏电池产品。其中，已有10多家光伏企业分别在纽约、伦敦、新加坡、香港以及内地的证券市场上市，总市值超过200亿美元。
国内光伏市场发育迟缓
报告提出，与快速发展的光伏产品市场形成鲜明对比的是，我国光伏发电产品的市场应用还很少，主要用于解决偏远地区无电人口和特殊行业的用电问题。
2002年～2004年，国家组织实施了“送电下乡”工程，中央和地方财政共安排47亿元的资金，在内蒙古、青海、新疆、四川、西藏和陕西等12个省区市的1065个乡镇，建设了一批独立的光伏、风光互补、小水电等可再生能源电站。其中，光伏电站占了大部分，应用了1.7万千瓦的光伏电池，促进了国内光伏产业的发展。
太阳光热利用稳步发展
太阳能热利用主要包括太阳能热水器、太阳灶和太阳房等。目前应用最广泛的、形成产业规模的是太阳能热水器，主要用于提供生活热水。
截至2008年底，我国太阳能热水器总集热面积达到12500万平方米，太阳能热水器年生产能力达到400平方米，使用量和年产量均占世界总量的一半以上。
目前，我国有3000多家太阳能热水器生产企业，年总产值近400亿元，出口创汇达1亿美元。
太阳能热水器已经形成了玻璃原材料加工、全玻璃集热管和热水器、市场营销服务、机械加工装备、零配件生产等配套的产业链。特别在高可靠、全天候、中高温太阳能集热系统、U型全玻璃真空管集热器研发等方面，取得重大成果，提升了行业技术水平和能力。
目前仍处起步阶段
报告提出，我国太阳能开发利用尚处起步阶段，主要存在以下一些问题。
首先，光伏发电市场尚未启动。
光伏发电是最有潜力的太阳能利用方式，主要优点是设备简单，运行可靠。当前最主要的问题是成本较高，上网电价约为3～4元/千瓦时。
国际上，光伏发电利用方式主要有两种，即城镇并网分布式光伏发电系统和大型并网光伏电站。大型并网光伏发电已经成为新能源领域的增长点，并网发电技术也成为新能源领域增长最快的技术之一。2008年，世界光伏发电容量达2000多万千瓦，但我国仅约15万千瓦。
我国太阳能光伏发电刚刚起步，大型并网光伏发电项目刚开始建设示范项目。城市建筑并网光伏发电项目，除少数企业和地方建设外，国家还没有开始实施示范项目。
由于未启动国内市场，我国光伏发电产业落后于发达国家。据世界有关权威机构预测，2020年全球太阳能发电将占总发电量近1%，光伏发电与常规发电具有同等竞争力；到2040年，光伏发电将占总发电量的20%。如不及时启动国内市场，我国与发达国家的差距将进一步扩大。
其次，政策激励需要加强。
在现有技术水平和政策环境下，除了太阳能热水器有能力参与市场竞争外，其他利用方式成本高，目前的光伏发电成本约为普通燃煤发电的8倍。加之光伏发电规模小、生产具有间歇性等特点，在现行的市场规则下，缺乏明显的竞争力，必须得到政策扶持和激励。
近年来，美、德、日发达国家，已经投入大量资金支持技术和产业发展。并采取了财政补贴和优惠电价政策，有力地促进了光伏发电产业的快速发展。为启动国内光伏发电市场，需要及时研究制订支持太阳能开发利用的价格、财政和税收等政策。
第三，产业体系有待完善。
报告说，虽然我国光伏产品生产已经形成了比较完整的产业链，但光伏市场主要在国外，需要进一步延伸产业链，通过国内市场完善产业体系，进一步提高国内企业的技术研发能力和设备制造水平，积极培育出世界一流的光伏生产及设备制造企业。即使在已经形成产业规模的太阳能热水器行业，也需要继续完善产业发展体系，促进产品和服务的技术升级，完善技术标准、产品检测和认证体系，挖掘市场潜力，形成支撑各种太阳能开发利用的产业体系。
(编辑:xiaoyao)
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