“太突然了，太突然了！”5月22日上午，记者在尚德电力总部见到了公司副总裁雷霆，此时“太阳能屋顶计划”已出台两个月，他仍大呼意外。而最近一段时间，他就在马不停蹄地忙着向国家申报尚德的太阳能光电建筑项目。
这件事，对他，对整个行业的震动太大了。
3月底，当光伏产业处于一片萧条之际，财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》以及相关补贴政策，对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予一定额度的补贴。业内人称之为“太阳能屋顶计划”。
消息一出，让深陷国际金融危机漩涡的光伏企业看到了光明，连万里大洋也无法阻挡——政策出台当天，无锡尚德、江西赛维、天威英利，这些在美国上市的光伏企业的股价均大涨超过30%，且随后持续走高。
“太阳能屋顶计划”，是为了提振信心，还是意味着国内市场大门就此敞开？对占据全国产量6成以上的江苏光伏产业，有何影响？记者进行了一番调查。
美好愿景：光电建筑一体化
尚德太阳能研发大楼，一座新型的光电建筑。
上午10点30分，顶着炙热的太阳，记者走进了这幢地上7层的建筑。
南立面，整个一块是世界上最大的单体光伏发电幕墙。灿烂的阳光尽情地倾泻在上面，通过光伏玻璃转化成电能。除了这片幕墙，研发大楼其余部分几乎都由玻璃构成。设有自然通风系统，加上大部分的自然采光，因此走在里面，给人轻盈通透的感觉。
“幕墙由2574片光伏玻璃构成，面积1．8万平方米，设计容量1兆瓦，年发电量达100万千瓦时，可满足大楼80%的用电需求。”负责这幢大楼设计的陈文华介绍说，从主动节能的角度看，整个建筑以最低使用寿命70年计算，可产生电量3892万千瓦，预计每年可以替代标准煤338吨，减排二氧化碳605吨，70年一共可替代标准煤23660吨。
记者了解到，大楼的电力不是“自发自用”，而是通过线路输送到电网上，用电再从电网上获取。大楼采用智能照明系统，员工上班时自动亮灯，无人办公时转入节能模式，而低耗的采暖和制冷系统，让人在节能的同时丝毫感觉不到温度的变化——低能耗、功能型、生态化的建筑理念，在这座大楼得到了很好的诠释。
“屋顶计划”：掉头转向国内应用
2008年，由于国外订单缩减，全国光伏产业产能至少过剩1000兆瓦。业内人士称，“太阳能屋顶计划”的实施，为光伏产业的发展开启了一个新局面。
许多专家早就提出，光伏产品只有在应用阶段，才会体现绿色能源的效果。我国太阳能电池产量全球第一，绝大部分卖到了国外，企业富了，但消耗了我们的能源、污染了自己的环境，却让人家享受绿色环保的产品。“内需市场必须打开，而金融危机恰是一个契机。”雷霆认为，“补贴政策是‘强心针’，背后，是国家对光伏产业的大力支持并开始付诸行动。更令人高兴的是，太阳能已经慢慢地在与常规能源竞争中取得优势，今后的成长，值得期待。”
尚德投资者关系部总监罗毅告诉记者，根据财政部等部门联合发布的政策，2009年补贴的标准，原则上定为20元/瓦，具体标准将根据光电与建筑结合程度、光电产品技术先进程度等因素分类确定。罗毅向记者算了算，如果一座建筑通过评审得到最高20元/瓦的补贴，那么，将分摊整个建设成本的40%-50%，“这样的补贴幅度，已经很大了。”所以， 目前各家企业申报热情很高，预计国内至少有500兆瓦的装机容量准备申报。尚德申报的所有项目，总装机容量达到了150兆瓦。
罗毅对此补充介绍说，依据欧美国家的经验，一旦政府出台对商业化太阳能光伏利用的补贴，就意味着这个国家的国内市场将启动，太阳能产业将呈现爆发式增长。
消费型需求：如何转向投资型需求
“太阳能屋顶计划，将促使国内光伏发电市场由消费型向投资型转变。这一点，具有里程碑意义。”雷霆给记者分析，光伏应用市场在国外与国内的最大区别：在国外是投资型需求，而国内是消费型需求。
德国1999年提出建设30万个太阳能屋顶的计划，鼓励居民在建筑顶部铺设太阳能发电装置。德国政府规定，向居民提供无息贷款，用于购买安装太阳能发电设备；以每千瓦时0.55欧元收购居民的太阳能电力并汇入总电网，居民使用太阳能电力时，每千瓦时仅支付0．21欧元。虽然设备安装成本较高，但丰厚的回报刺激了人们的投资积极性，30万个屋顶的计划很快就完成了，德国一跃超过日本而成为全球最大的光伏发电市场。此后，西班牙、意大利等欧洲国家都采用了政府补贴政策，吸引资金投向光伏应用市场。
目前，光伏产品在中国的应用，主要是“送电到乡”解决边远地区人口的用电问题。这样的消费需求，无法支持市场持续扩大。而光伏发电在国内的商业领域几乎一片空白，究其原因是，一个普通屋顶的光伏设备需要十几万元，普通消费者承受不起；而国家对光伏发电的收购电价迟迟没有出台政策，无法调动投资者的积极性。
“光伏产业是个特殊的行业，主要依靠立法和政府支持确保投资回报，从而扩大市场。中国政府的补贴政策，发出了明显的信号，将直接改变市场结构。”雷霆说，据预测，尚德的内销有望从1%提高到10%。
期待：政策跟进+技术创新
此次国家出台的《意见》明确表示，财政补贴将优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。“这说明，目前政府只是希望通过补贴公共建筑的太阳能光伏项目，起到对社会的示范作用，而不是通过补贴刺激商业需求。”罗毅认为，这很正常，这次补贴政策所起到的作用，一来是提振企业信心，二来则“投石问路”，看政策的“落地”效果。从长远看，国家有可能出台电价补贴等其它优惠政策。
“目前国内光伏发电最大的瓶颈，仍来自于发电成本过高。寄希望于‘太阳能屋顶计划’短期内起到极大的推动作用，这不现实。”雷霆强调，虽然最近中国、美国先后出台光伏补贴政策，但并不意味着光伏产业的冬天已经过去。化解高成本的唯一出路是技术创新。
现在，先进的技术依然被国外垄断，国内光伏企业要摆脱受制于人的局面，必须“苦练内功”，加大技术创新力度，这样才有可能实现每千瓦时一元钱电价的目标。
据欧洲JRC（欧洲委员会下属的联合研究中心）报告，到2050年，全球对太阳能利用量将达到人类使用能源总量的28％，其中太阳能发电将达到24％。尽管中国对实施新能源补贴政策比德国等发达国家滞后了10年，但意义深远。对中国而言，无论是光伏制造业还是应用领域，市场前景都将更为广阔。
(编辑:xiaoyao)
索比光伏网 https://news.solarbe.com/200905/26/276472.html
