在能源危机加深和环保意识增强的背景下，清洁而又丰富的风能资源开始受到普遍关注。近年来，我国新能源政策陆续出台，国家对风电政策支持逐渐清晰，为此一些早就瞄准风电的公司纷纷进军风力发电产业。近几日，有风电概念的公司股票在二级市场也表现强劲。但是，在这种投资热情高涨的背后，一些公司负责人及分析师均坦言，目前风力发电还未成熟，其盈利仍存在较大的不确定性。
风力发电受政策扶持
近些年我国出台的能源政策将目标指向了包括风电在内的新能源。依据发改委《十一五能源发展规划》，国家将重点发展风力发电等可再生能源。2007年6月7日，国务院原则通过《可再生能源中长期发展规划》，首次提出了可再生能源生产的配额制，强制要求能源企业在其所生产销售的能源产品中，可再生能源要占一定的比例。
据了解，欧美市场风电产业之所以发达，一个重要原因便是有诸多优惠政策的支持。2005年2月28日，我国颁布《可再生能源法》（于2006年1月1日实施）；此后，有关新能源的政策陆续出台，如《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《促进风电发展实施意见》等。
业内人士认为，国家对风电的政策已经较为明确，那就是要通过技术指导、资金支持、税收优惠等一系列政策，大力发展风电产业。但是，这些优惠政策实施过程中还存在一些比较混乱的情况，而且一些政策的内容也受到了业界的质疑。就在国家鼓励与业界质疑的同时，一些上市公司纷纷投资风电。
上市公司投资风电热情高
近两年，上市公司投资风电的热情持续高涨。2007年6月，申华控股（600653）宣布拟与香港协合能源控股有限公司合资设立内蒙古申华协合风力发电投资有限公司，拟投资3.97亿元合作开展风力发电项目，首期50MW内蒙古自治区太仆寺旗贡宝拉格风电厂项目将于今年11月并网发电。
2007年4月，原*ST仪表（000862）董事会通过议案，拟通过定向增发的方式注入其控股股东宁夏发电集团拥有的全部风力发电资产，并将募集资金的现金部分主要用于宁夏红寺堡风电场一期，宁夏太阳山风电场一期和贺兰山风力发电场三个项目的建设，同时，*ST仪表也更名为银星能源。
2006年8月，大唐发电（601991）卓资风电场一期工程规划总装机容量4万千瓦机组开工。今年1月，首批10台风机成功并网发电。
2007年6月，轻工机械（600605）公告称其股东上海弘昌晟集团决定将在今年注入其在内蒙古乌兰察布市已拥有的400 平方公里的风电场；2006年9月，漳泽电力（000767）定向募集资金约9亿元，用于收购股东中国电力投资集团的电厂股权，并投资兴建内蒙古达茂旗风电项目；2007年3月，鲁能泰山（000720）与烟台东源电力集团有限公司签署协议，共同出资组建莱州鲁能风力发电有限公司。
此外，更早介入风电的还有京能热电（600578）和金山股份（600396），京能热电于2003年底便出资3.3亿元对国内规模较大的风电企业北京国华能源有限公司增资，成为其第二大股东；金山股份于2003年开始，其旗下陆续有多个风电项目投入运营。
风电产业盈利仍堪忧
尽管近些年国内上市公司投资风电的热情不减，但分析师介绍，在我国风电还是一个很不成熟的产业，其盈利性存在较大的不确定性。
据公开资料计算，2006年金山股份旗下两个控股风电公司的平均净资产收益率为14.2%，2005年京能热电对国华能源的投资收益率为3.2%。数据表明，风电并非高盈利行业，而且不同的公司差异也较大。记者在采访中了解到，新投资风电的公司对其风电项目的盈利性仍比较谨慎。
漳泽电力董秘王一峰向记者介绍，公司所投资风电只占到公司业务非常小的一部分，因为还没有投产，其盈利情况无法判断。王一峰还表示，公司投资风电主要出于两方面的考虑：一是政策需要，二是为了抢占先期资源。投资风电在很大程度上还只是一种尝试，如果实施得好，控股股东中电投的其他风电项目也可能注入上市公司。
已经决议通过定向增发方式收购大股东全部风电资产的银星能源，目前业务仍是原先的自动化仪表。公司证券事务代表刘伟盛向记者介绍，目前定向增发方案还在证监会审核过程中，是否通过还存在较大的不确定性。大股东注入风电资产，主要考虑的是改善上市公司基本面，上市公司也只是被动接收，目前公司还没有对风电资产盈利的预期。今年大唐发电有风电项目投入运营，但当记者电话采访大唐发电时，公司负责人对此十分谨慎，拒绝透露公司在风电方面的盈利情况。
分析师普遍认为，我国的风电技术还不成熟，在很大程度上还得依赖技术成熟的国际风电企业。中信证券电力行业分析师杨治山向记者介绍，风电是一个复杂的系统工程，在测量、发电、并网、电控、服务等方面需要有成熟的技术支持，而目前我国的企业还未掌握全部的核心技术，这也是制约风电发展的瓶颈之一。
在资金投入方面，业内人士介绍，风电产业的前期投入巨大，后期的维护虽较小，但仍存在较大的不确定性，这就需要公司有较强的风险承受能力。分析师认为，目前投资风电的企业资金规模并不大，一旦风电设备因台风或其他因素导致损坏，有可能给公司带来难以承受的压力，因此在持续性发展方面也存在隐忧。
定价政策仍受质疑
除了在技术、资金投入方面存在风险外，业界对政策的具体内容也存在争议。从欧美发达的风电市场来看，风电之所以发展红火，很大程度是因为国家政府对其进行保护，而我国的政策支持力度并不明显，也未得到很好实施。
根据2006年1月国家发改委下发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（七号文件），对风力发电项目的上网电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定，而对生物质发电项目、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目则又实行政府定价，这种区别对待的方式引起了业界诸多不满。国泰君安证券分析师姚伟向记者介绍，此举说明政府一开始就将风电的管理定位在市场层面。
据了解，通过招标，目前每度风电上网电价为0.60－0.70元，较煤电每度高0.20元。不过也存在有企业为了取得招标资格压低价格的行为，这也是部分风电企业效益不佳的原因之一。
杨治山介绍，招投标的方式导致了一些恶性竞争，价格一压再压，部分中标价格实际已经低于目前的成本价，基本是无利可图甚至可能是亏损。对此现象，姚伟则表示，通过市场招标的方式有一定的合理性，中标的企业之所以愿意以较低的价格投标，说明其有信心控制成本，或者是愿意以亏损换得先期的资源。
早在2006年10月，中国可再生能源委员会、世界风源协会和绿色和平组织专门就中国风电价格政策组织中外相关企业召开研讨会，当时与会的多数代表提出，世界上许多发达国家都已经采取了风电政府定价的政策，中国理应向这个方向靠拢。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/200706/28/1028.html
