审批下放

、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。 强化企业创新主体地位。完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业

告别持续短缺、基本平衡的历史，进入相对过剩阶段。2015年2月，我国人均装机历史性突破1千瓦，年底总装机达14.7亿千瓦。中央简政放权，下放火电项目审批权后，地方政府为稳增长、保就业，加快了核准进度

。其次，限电的发生，更大程度上是一个经济现象而非行政现象，主管部门对于限电主要因素的改变几乎是无能为力：（1）经济下行全社会用电量下滑、区域消纳能力不足，（2）火电装机审批权限下放，而低煤价时代火电企业

从国家能源局、国家发改委及国家环保部陆续下放至各省级机构进行审批。原意为简政放权、提高效率的举措，如今变成了各省，尤其是高度依赖煤炭发展的省份，力保地方GDP增长的不二法门。光伏：小心了，新一轮
相关研报，2012-2014年，中国通过环评审批的煤电项目有1.60亿千瓦，2015年1-9月期间获得审批的煤电项目已超过1.23亿千瓦；若合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电

，下放火电项目审批权，地方政府为稳增长、保就业，加快了核准进度。与此同时，高耗能企业隶属下的自备电厂，也在低发电成本刺激下，大肆扩张。这些自备电厂大多负荷相对固定，不参与系统调峰，其大量集中发电造成
，装机容量超过1亿千瓦，更让人担忧的是，目前国内还有1.2亿千瓦的火电在建规模和1.7亿千瓦的火电路条规模。某火电厂负责人告诉记者，火电投资是一个长远的事情，火电站从立项审批到最后建成需要3～5年时

改革，中央简政放权，下放火电项目审批权，地方政府为稳增长、保就业，加快了核准进度。与此同时，高耗能企业隶属下的自备电厂，也在低发电成本刺激下，大肆扩张。这些自备电厂大多负荷相对固定，不参与系统调峰，其大量
项目超过120个，装机容量超过1亿千瓦，更让人担忧的是，目前国内还有1.2亿千瓦的火电在建规模和1.7亿千瓦的火电路条规模。某火电厂负责人告诉记者，火电投资是一个长远的事情，火电站从立项审批到最后建成

，既有补贴下调前光伏电站的抢装，也有政策失败带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。 首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为：现在出现倒卖
路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。 2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年

的倒卖路条行为;在德国，既有补贴下调前光伏电站的抢装，也有政策失败带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。 首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长
张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。 2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制

我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标分解到企业
带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是

，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标
政策失败带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面