审批下放

。江西省能源局一位官员表示，特别是审批权限下放至市、县后，有些地方政府为了当地的政绩，不加节制地发展光伏项目，导致大量的项目在没有列入国家计划时就开工建设，而没有列入国家计划的项目，享受不了国家的补贴
地面电站审批管理工作的函》中称，今年以来，江西省光伏发电应用工作出现了一些新情况、新问题，大量没有列入国家建设计划的地面光伏电站项目自行开工建设，造成全省光伏发电应用出现了过热现象。国家能源局下达

光伏热让各地争相上马光伏项目。江西省能源局一位官员表示，特别是审批权限下放至市、县后，有些地方政府为了当地的政绩，不加节制地发展光伏项目，导致大量的项目在没有列入国家计划时就开工建设，而没有列入
拟新开工建设的项目规模大，此批建设规模主要安排解决本省已同意开展前期工作或已承诺建设计划的项目，原则上不安排新开工项目。 江西省能源局在向江西省有关部门发送的《关于请协助规范全省光伏地面电站审批

的工作机制，采取多样化价格管理方式，并将定价权限下放到市、县，提高价格调整灵活性，加快形成合 理的投资回报机制。加强与周边省份重要价格政策措施的对接协调，科学制定和实施外电入鲁等电价政策，促进我省
服务性收费、行政审批前置中介服务收费、涉进出口环节收费目录清单制度。目录清单实行定期清理、动态调整。（二十一）规范政府定价程序。改革定价方式，对纳入政府定价目录的项目，制定完善管理办法、定价机制、成本监

，采取多样化价格管理方式，并将定价权限下放到市、县，提高价格调整灵活性，加快形成合理的投资回报机制。加强与周边省份重要价格政策措施的对接协调，科学制定和实施外电入鲁等电价政策，促进我省区域经济与国家重大
，政府定价纳入权力和责任清单。省级管理的价格，凡具备竞争条件的全部放开，凡属于区域性或属地管理更方便有效的，授权市、县政府管理。全面实施行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费、行政审批

官员表示，特别是审批权限下放至市、县后，有些地方政府为了当地的政绩，不加节制地发展光伏项目，导致大量的项目在没有列入国家计划时就开工建设，而没有列入国家计划的项目，享受不了国家的补贴，经营必然会
新开工建设的项目规模大，此批建设规模主要安排解决本省已同意开展前期工作或已承诺建设计划的项目，原则上不安排新开工项目。江西省能源局在向江西省有关部门发送的《关于请协助规范全省光伏地面电站审批管理工作的

，继续推进能源行政审批事项取消和下放，完善权力运行监督、制约机制，规范审批行为，严格约束自由裁量权，加强事中、事后监管，着力完善规划、政策、规则、监管四位一体的能源监管体制机制。对于监管方面
火电与非火电在发电权以及电力调度等方面的矛盾正日益显现，并且有可能会成为今后一个主要的矛盾集中点。简政放权再出发对于光伏领域而言，下放光伏电站的审批权和备案权，可能是这一行业最大的简政放权手段之一。早在

权力和责任清单，继续推进能源行政审批事项取消和下放，完善权力运行监督、制约机制，规范审批行为，严格约束自由裁量权，加强事中、事后监管，着力完善规划、政策、规则、监管四位一体的能源监管体制机制。对于监管

，很难认定为加强，但可肯定即使松绑也很有限。再看最为核心的项目审批和电价审批。能源项目审批已大幅下放，但下放或并未带来质变，只是从跑部委变为跑地方了，且还刺激了地方投资冲动。政府对电价审批的控制，并未因为