审批下放

、全国年度计划与地方年度计划不一致,相关各级规划管理协调机制有待完善,在一定程度上存在光伏发电项目建设无序的问题。随着政府职能转变的逐步推进和审批权力下放,取消项目建设的前置性审批条件,光伏发电

增长54.3%。更让人担忧的是，目前国内还有1.2亿千瓦的火电在建规模和1.7亿千瓦的火电路条规模。未来随着审批权的下放，大规模新批火电项目的上马将使得电力过剩局面更加严重。在电力过剩时代，电价下调就成为
还提出比国家标准更为严格的要求。在此大背景下，燃煤电厂出于谋求自身生存，以及获得新项目审批等种种内在需要的驱动，也已经开始纷纷进行超低排放改造。据测算，从全国范围来看，超低排放改造之后的总成本加上运维

电力行政管理改革的重要环节。国务院能源主管部门要加强统筹规划，而不仅仅是负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。国能新能433号文把分布式光伏发电规划管理权限下放到地方能源主管部门，具体负责本地区
涉及转用的，可不占用土地年度计划指标；探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本；光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地；完善光伏发电项目建设管理并

手段，也是深化电力行政管理改革的重要环节。 国务院能源主管部门要加强统筹规划，而不仅仅是负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。国能新能433号文把分布式光伏发电规划管理权限下放到地方能源主管部门
年度计划指标；探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本；光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地；完善光伏发电项目建设管理并简化程序。国能新能406号文也

两年，期满后要恢复林业生产条件，保持林地用途不变。建设项目临时占用林地审批权限下放后，国家林业局针对一些地方对临时占用林地存在监管不到位、建设单位使用林地不规范、期满不能及时回收林地恢复林地生产条件等
占用和临时占用林地的用地性质；要把光伏电站项目使用林地与林地保护利用规划结合起来，具体指导光伏电站建设单位合理和节约集约利用林地。 二、严格执行建设项目使用林地审核审批管理规定，依法开展

外媒称，日前，全球最大的太阳能公司之一加拿大太阳能公司的首席执行官指责中国大肆批准修建新的燃煤发电厂，破坏其对于减少化石燃料使用的承诺。 澳大利亚《悉尼先驱晨报》网站12月7日报道称，今年到目前为止，中国已经批准建立155家燃煤发电厂，发电量为120千兆瓦相当于澳大利亚大约120个大型发电厂。 加拿大太阳能公司首席执行官瞿晓铧向《费尔法克斯新闻报》表示：无论何时，只要你有这么多的

简政放权的过程中，下放了除核电和大型水电外的所有发电项目审批权，使得地方政府投资发电带动经济发展的热情也被调动起来。而且在新能源方面，企业放弃布局就意味着未来不会再有参与的机会因此大跃进式的大规模建设，使得

分析称，从这份《通知》可以看出，发改委和能源局在简政放权后，明确了以规划指引项目的思路。要求设定分年度燃煤电站总量控制目标，避免因为火电项目审批权的下放而造成火电装机的过剩和投资浪费
11月26日，国家发改委、国家能源局发布《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》，提出国家能源局将通过制定电力规划管理办法，明确国家五年电力发展规划的编制、实施、评估、调整、监管等

发改能源2236号 国家发展改革委、国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网
、监管协调一体的电力项目规划建设管理新机制，确保电力项目（本通知指火电、电网项目，下同）核准权限下放后权力与责任同步下放、调控与监管同步强化，保障电力安全稳定供应，根据国务院有关文件精神，现将有关事项通知