审批下放

改革委员会关于风电光伏发电项目管理工作有关事项的通知》文件精神要求，甘肃省风电项目核准权限由省发改委全部下放到市、州政府投资主管部门进行办理。风电项目开发建设根据国家《风电开发建设管理暂行办法》(国能新
已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审);环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;节能审查机关出具的节能审查意见;根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

发改能源2236号 国家发展改革委、国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司，华能
电力项目规划建设管理新机制，确保电力项目（本通知指火电、电网项目，下同）核准权限下放后权力与责任同步下放、调控与监管同步强化，保障电力安全稳定供应，根据国务院有关文件精神，现将有关事项通知如下：一、强化

过热投资，促进光电等可再生能源电力有序发展，并激励上游企业不断降低成本，最终实现可比价上网。 　　 　　电网公司主导。德国、西班牙、意大利等国，电网公司负责项目的审批、测试和购售电，检测和验收系统
项目核准权限下放给省级政府后，国家有关部门主要依靠年度指导规模来调控，与发展规划脱节，也缺乏部际间有效统筹协调。二是部委内部也缺乏有效的统筹协调。突出表现在三北基地建设光伏电站与风电布局建设缺乏统筹协调

号文把分布式光伏发电规划管理权限下放到地方能源主管部门，具体负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理；国务院能源主管部门只负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理；国家能源局派出机构负责对本
，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地；完善光伏发电项目建设管理并简化程序。国能新能406号文也明确提出，要鼓励地方政府建立光伏发电应用协调工作机制，引导建筑业主单位（含使用单位）自建或与专业化

带来的过热投资，促进光电等可再生能源电力有序发展，并激励上游企业不断降低成本，最终实现可比价上网。电网公司主导。德国、西班牙、意大利等国，电网公司负责项目的审批、测试和购售电，检测和验收系统的电能质量和
可再生能源发电发展目标并没有与国家财政补贴能力（即可再生能源发展基金，主要是可再生能源电价附加）进行统筹平衡，造成规划目标越来越高、年度指导规模越来越大，而财政补贴缺口也越来越大。此外，光电项目核准权限下放

。2.深化行政审批管理改革。精简审批事项。依法依规对现有涉煤行政审批事项进行全面清理。能取消的坚决取消，该下放的一律下放。公布权力清单。市直各涉煤部门都要依法依规向社会公布本部门的涉煤权力清单，列出明确的

公司、电力规划设计总院：为贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的工作部署，构建规划、政策、规则、监管协调一体的电力项目规划建设管理新机制，确保电力项目（本通知指火电、电网项目，下同）核准权限下放后权力
与责任同步下放、调控与监管同步强化，保障电力安全稳定供应，根据国务院有关文件精神，现将有关事项通知如下：一、强化电力规划指导作用（一）统筹国家和地方电力发展规划。国家五年电力发展的相关规划确定各地区

监督管理。国能新能433号文把分布式光伏发电规划管理权限下放到地方能源主管部门，具体负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理;国务院能源主管部门只负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理;国家能源局
适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标;探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本;光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地;完善光伏发电

。 　　 　　国务院能源主管部门要加强统筹规划，而不仅仅是负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。 　　 　　国能新能433号文把分布式光伏发电规划管理权限下放到地方能源主管部门，具体负责本地区
审批手续后，可采取划拨方式供地;完善光伏发电项目建设管理并简化程序。 　　 　　国能新能406号文也明确提出，要鼓励地方政府建立光伏发电应用协调工作机制，引导建筑业主单位(含使用单位)自建或与

发电规划指导和监督管理。国能新能433号文把分布式光伏发电规划管理权限下放到地方能源主管部门，具体负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理;国务院能源主管部门只负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理
时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标;探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本;光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地;完善