可再生能源补贴制度

可再生能源补贴资金长期拖欠，导致不少企业遭遇了融资难、资金链断裂等多重困境，面临停业、破产的危险。 而曾经炙手可热的电站资产却成为了企业手中的烫手山芋，民营电站企业纷纷在资本市场游走，寻找对手方交易
131490MW，而进入前七批可再生能源补贴目录的光伏电站规模共计约50000MW，仅占目前中国总装机规模的38%，而且只有2016年3月底前并网的光伏项目，才能获得补贴发放的资格。目前，光伏发电项目普遍面临

通过国家可再生能源发展基金予以补贴。二是，超出最低保障收购年利用小时数的部分，参与市场化交易。参与市场化竞争和成交的电量可享受可再生能源补贴，度电补贴即新能源标杆上网电价与当地煤电标杆上网电价(含脱硫
可再生能源补贴资金。而由于新能源开发企业不论是通过全额保障性收购还是市场化交易，都有国家补贴可依赖，虽然账面上的补贴数字难以到位，但地方政府并不需要为其经济损失承担责任，也就对出台保量不保价和压低

。2019年5月，财政部《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算(中央企业)的通知》(财建〔2019〕276号)对可再生能源补贴标准进行了明确，未来参与市场化交易的新能源电量将可能不再享受国家财政
修编完善。推动国家完善全额保障性收购制度，尤其是做好与电力市场建设、可再生能源电力消纳保障制度等衔接，服务新能源高质量发展;推动国家根据各地经济技术条件，分地区出台合理的新能源利用率目标，实现全社会

1、可再生能源补贴新规出台，政策市场化导向清晰。财政部等三部委近期印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》和《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知，我们认为主要思路如下：1)坚持以收定

现货市场，取消不合理的计划电量，采取节能调度管理办法，落实可再生能源发电全额收购制度，才是提高地区可再生能源消纳能力的最终解决之道。 王世江： 电力现货市场是电力市场体系的重要组成部分，与中长期

装机占比从2012年的5.6%提升到18.9%，成为电力增量中的主力电源。随着我国新能源补贴逐渐退坡和电力市场化改革不断深入，可再生能源(以风电、光伏发电为代表，下同)如何布局发展、如何消纳利用、如何
可再生能源清洁低碳、环境友好的优势，国家尽快落实可再生能源配额、绿证及交易等制度，将低碳转型的责任及激励对象从发电侧转向电网和消费侧，助力实现全社会的低碳转型。 综上，为落实我国四个革命、一个合作

，规模快速扩大，已经成为推动能源生产和消费革命的重要力量，但是目前可再生能源补贴资金不足，收支缺口逐年扩大，拖欠企业补贴资金已成了重大制约。国家发展改革委、财政部、国家能源局正在积极研究解决补贴资金
关于政协十三届全国委员会第二次会议第3911号(工交邮电类433号)提案答复的函您提出的《关于建立可再生能源电价补贴逐步退坡机制的提案》收悉。经商财政部、国家能源局、国家电网公司，现答复如下

尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资加速抄底光伏!)，但从近期
，2019年11月5日，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《十九届四中全会决定》)发布。作为未来指导中国社会和经济发展的最高行动指示

艰难困苦，玉汝于成。 尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资
方案》。 此前，2019年11月5日，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《十九届四中全会决定》)发布。作为未来指导中国社会和

了《2020年光伏发电建设管理思路(讨论稿)》座谈会，分别就可再生能源补贴资金、光伏发电上网指导电价以及光伏发电建设管理政策进行广泛的意见征求，地方主管部门、行业协会及企业代表将共同参与到政策制定中来
解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加