可再生能源补贴制度
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
解决问题的方案。
南存辉表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易
。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。
从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标
各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书的强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套
，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准
年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。
而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴
缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。
对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一
年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。
而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴
缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。
对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一
年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。
而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴
缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。
对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一
兑现过程中，应补未补的电价补贴是个大问题，地方财政资金有限，国家补贴又眼看着要截止。 国家发改委可再生能源发展中心主任任冬民预计，按照当前的补贴制度测算，到2020年我国可再生能源补贴缺口将达
2020年我国可再生能源补贴缺口将达2000亿元，国家已提出对光伏电价补贴的退坡机制，2019年分布式光伏补贴也将开始下调。政府补贴政策、金额调整之后，如何保证光伏扶贫可持续运转成为重要问题。
顶层制度
，县里财政资金非常有限，光伏扶贫电费兑现过程中，应补未补的电价补贴是个大问题，地方财政资金有限，国家补贴又眼看着要截止。
国家发改委可再生能源发展中心主任任冬民预计，按照当前的补贴制度测算，到
快速增加，而可再生能源附加费率自2016年1月1日上调至0.019元/kWh后由于经济环境以及给企业降低负担等因素制约并未进行上调，可再生能源补贴资金缺口逐年增加。根据财政部的统计，截至2017年末国内
可再生能源补贴资金缺口已超过1000亿元。
而在新能源装机继续增长，存量电站补贴资金缺口逐年累积增长，补贴缺口逐年增加。
在此背景下，国家发改委、财政部以及能源局于2018年5月31日联合出台了
