可再生能源补贴制度

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复(以下简称《答复》)。其中指出，截至今年5月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
消费评价技术规范》，开展绿色电力消费评价工作;六是策划绿证宣传方案并实施。 2017年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》提出，2017年7月1日起，绿证核发和自愿认购在全国范围内试行，认购工作正式启动。

证书制度，鼓励居民通过认购绿证的形式自愿承担一部分可再生能源发展成本，其核心在于发电企业和超额完成考核任务的消纳方可以通过出售绿证获得增量收益。与可再生能源基金补贴相比，绿证交易的优势在于周转速度较快，当年

存在的短板，消除电网侧、需求侧对新能源的顾虑，政府部门特别是可再生能源主管部门和有关职能部门，也应通过有力的政策措施和制度创新降低非技术成本，让中国企业在电站开发、建设、运营各环节形成国际竞争优势。
经济带可再生能源装备制造业产业联盟、江苏省可再生能源行业协会联合主办的2018第八届加强应用长江经济带一带一路新能源创新发展论坛，探讨去补贴后光伏产业发展之路。 江苏省可再生能源行业协会秘书长施新春说

，这一制度有望解决可再生能源电力的消纳和补贴缺口问题，最终实现产业健康、可持续的发展。 国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶分析说：配额制的核心目标是要解决消纳的问题，通过配额指标的落实

清洁能源、节能减排而放弃眼前的现实利益。要真正降低非技术成本这个问题，还是需要健全法治和制度创新。 针对上面两个问题，我想提出三点建议或者呼吁。首先，我建议由可再生能源协会委托权威第三方机构，研究并公布
煤电等传统化石能源的环境成本数据，每年发布一次，以帮助社会更全面的看待可再生能源补贴问题，坚定发展清洁能源的决心。第二，我呼吁我们新能源企业，要持续的创新产品、创新应用、创新系统、创新方案、创新

采取措施，逐步减少弃风弃光比例和缩小弃风弃光范围，切实落实可再生能源全额保障性收购制度。对最低保障性小时数以内的电量，电网企业必须全额全价收购;保障性小时数以内的限电电量，应要求电网企业照付不议支付
。如在经济较为发达的东中部，探索实施可再生能源发电所得税减免或税收返还，明确光伏发电50%即征即退增值税政策为长效政策。 四是尽快推出可再生能源电力配额制和绿色证书强制交易，近期缓解、中期最终解决可再生能源补贴资金缺口以及限电问题，保障可再生能源电价与成本同步下降并尽快实现补贴政策退出。

。为确保国家可再生能源补贴及时发放到位，各相关县(市)区，要组织好财政局、扶贫办、电网公司等相关单位做好统计上报工作。 会前，各县(市)和梅里斯区政府分管扶贫工作的领导，扶贫办、发改局的主管领导先后到克东县玉岗镇永兴光伏扶贫电站、克东县惠民光伏扶贫电站监控中心进行了参观学习;观看了光伏电站建设的纪录片。

增加了资金占用。此外，可再生能源补贴一般须在并网发电后的2至3年才分期到位，进一步加剧了资金紧张形势。此外，长期以来，金融机构对光伏行业的融资授信都严重偏紧，531政策后，银行进一步收紧对光伏企业的
重点产业，比如光伏行业并没有得到政策层面的惠顾。 因此笔者建议，在光伏行业综合税费负担仍显沉重的当前形势下，国家制度层面应尽快出台具有产业针对性、持续性的减税降费政策及优惠扶持政策。 按照

的优势是低成本创新。而从国家体量来说，可再生能源补贴并不算大。 补贴是为了不补贴那一天早些到来。曹仁贤说。而明年，据21世纪经济报道记者从多位接近国家发改委的人士处获知的消息，补贴退坡已是共识
十三五规划提出的销售侧平价目标，光伏企业普遍认为，还需要尽快推动配额制等新制度的实施，调整政策性因素，降低非技术成本等。 新增装机容量下滑 531新政的一个直接影响，是前三季度光伏新增装机量下滑

粗浅认知。 数据参考：可再生能源补贴需求与附加征收情况单位：亿元 2012-2017年数据来源：国网能源研究院;财政部全国政府性基金收入、支出决算表 在分析变化前，首先对可再生能源面临的
激励线消纳可再生能源的电量部分，不计入能源双控测算范围。可以认为是将可再生能源消纳与用能权关联，借助外部现有价值体系，赋予配额内在价值参考。这样的制度安排下，国家为发展可再生能源牺牲了能源双控把控力度