可再生能源标杆电价
700亿元。
对于发电侧，火电厂执行燃煤标杆上网电价，核电厂执行0.43元/kWh和燃煤标杆电价孰低用谁的标杆电价政策，水电由于成本较低执行远低于燃煤标杆的上网电价(0.2元/kWh左右)，这三类
发电方式目前不依赖补贴。由于煤价春节后反弹，目前仍处于600元/吨以上的高位，按照煤电联动原则，燃煤标杆电价下调概率不大。因此在用电侧降价、发电侧稳价的情况下，700多亿的降费将主要由电网来承担
综合利用率。
节能优势：一部分光伏发电量可就地消纳，减少了输电线路上的损耗。
经济效益优势：可申请农业扶持资金，光伏又可享受可再生能源电价补贴。
就业优势：可为失地农民提供二次就业机会，增加农民收入
。
接入优势：国家能源局已将利用光伏农业大棚项目纳入分布式项目管理，执行光伏电 站标杆电价，是项目备案和电网接入有利政策。
光伏扶贫优势：国家扶贫办要求各地因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚
、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力
电新组测算，截至2018年底，光伏行业补贴缺口达841亿元。
自2018年531新政以来，行业降补贴已是大势所趋，根据智汇光伏的报道，2019年I、II、III类地区光伏标杆电价拟从2018年底的
合理性。
其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
退出打下基础，同时也推动电网升级以为未来风光全面平价提供持续增长的消纳空间。
最后，从目前光伏电站的投资分析，太阳能资源良好、接网和消纳条件好的地区，部分集中式光伏电站已经可以实现与燃煤标杆电价平价
进行讨论。
政策基本思路和方向
国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，目前政策的四个基本思路已经确定：
一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要
降低5%。
2.光伏扶贫电站
纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫
合理性。
其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
退出打下基础，同时也推动电网升级以为未来风光全面平价提供持续增长的消纳空间。
最后，从目前光伏电站的投资分析，太阳能资源良好、接网和消纳条件好的地区，部分集中式光伏电站已经可以实现与燃煤标杆电价平价
项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。 新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来
信息就显示，已经开始有个别电力用户因拖欠电费被强制性退出了电力交易市场。
结算问题浮出水面
众所周知，光伏电站的电价由两部分构成，一是脱硫煤标杆电价，二是来自可再生能源附加的财政补贴，二者共同
构成了光伏电站的收益。
就二者在光伏电站收益中的占比来看，随着光伏发电补贴标准逐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提高，标杆电价部分正呈现出超过电价补贴的趋势。
以甘肃为例，其燃煤标杆电价为0.3078元
，已经在2019年春节前后密集的召开了针对企业、专家等的多轮意见征求。作为行业组织，和四个兄弟协会一起并肩，中国可再生能源学会光伏专委会经历了从2018年年初至现在的所有场次的新政听证、意见收集、整理
、竞争配置、国家排序的方法确定项目。
3、 支持户用：除了单独管理固定额度补贴以外(光伏专委会曾在1月22日《对2019年光伏标杆电价的建议意见》提出固定补贴额度建议)，新建户用备案，年度内建
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。
其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
商业化的项目全部都要竞价。
地方政府需关注的要点
竞价由各省市组织项目申报，竞价结果统一上报至国家可再生能源信息管理中心，主管部门根据申报国家补贴上网电价较竞争上限电价的下降额由高到低进行排序
