光伏十三五规划启动
9月，国家能源局印发《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，启动首批20个太阳能热发电示范项目建设，总计装机容量近135万千瓦。同时，《太阳能发展十三五规划》中明确2020年建成500万千瓦太阳能热
发电装机的目标。
不过，今年2月底，国家能源局印发的《2018年能源工作指导意见》显示，年内计划建成的电站仅有中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目，装机容量远低于十三五规划目标。
而此前《国家发展
、光伏发电的发展规模(2.1亿千瓦、1.05亿千瓦)，既远低于实际发展规模和可能发展潜力，也低于《可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》中提出的建设规模和布局(风电2.4亿千瓦，光伏为1.6亿千
率12%，同比降低5个百分点，弃风范围限制在10个省区且均实现弃风率下降。全国集中光伏电站年利用小时数为1204小时，同比增加74小时，弃光电量73亿千瓦时，同比降低2亿千瓦时，弃光率7%，同比降低4
十三五期间光伏发电产业扶持政策逐渐向分布式光伏和光伏扶贫电站转移，特别是在国家能源局于2017年7月发布《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)后，各省2017年新增光伏
发展潜力，也低于《可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》中提出的建设规模和布局(风电2.4亿千瓦，光伏为1.6亿千瓦+不限规模分布式光伏)。规模偏差一方面存在风光开发布局失衡的情况，另一方面配合消纳
。
一、新能源发展现状
(一)新能源装机快速增长
宁夏新能源在国家宏观政策引导下发展较早，2003年首座风电场投运，2008年首座光伏电站投运。进入十二五，宁夏新能源发展迅猛，装机年均增长率为
总装机容量的39.10%。其中：风电总装机容量941.618万千瓦，与上年底持平，占统调总装机容量的24.07%;光伏总装机容量587.883万千瓦，同比增长16.32%，占统调总装机容量的15.03%。宁夏
。2012年以前，我国国内光伏市场未大规模启动，产品主要外销。2013年国家相关部委相继出台文件大力鼓励后，光伏市场出现井喷。 2010-2017年我国光伏发电累计装机容量 数据来源：公开资料整理
电量和弃风率双降，光伏发电弃光率下降。
▶二是纳入大气污染防治行动计划的9条特高压通道全部按时建成投产，西电东送电量增长约8%;
▶三是炼油产能过剩风险加剧，新增能力4600万吨，还有一些大型项目
地热利用开辟了新的途径。
▶为促进能源新业态新模式发展，国家陆续启动了新能源微电网等一批示范工程。
▶为促进新能源健康可持续发展，国家启动了风电平价上网等示范项目。为加快新技术工程应用，开展了张北
;其次，中央在政策层面为发展定调，地方政府的扶持和引导，将有利于分布式市场不断壮大。在“政策+市场”双重驱动下，全民光伏时代已然正式来临。 2017是分布式光伏启动元年，2018将是分布式光伏的爆发
领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。这是《2018年能源工作指导意见》(以下简称《意见》)对今年光伏发展提出的要求。放眼未来，光伏产业究竟该如何破除发展瓶颈,实现高质量发展呢?日前，本报记者就
。按照《太阳能十三五规划》， 到 2020 年， 中国光伏发电电价水平在 2015 年基础上下降 50%以上，在用电侧实现平价上网。可以预见，随着太阳能光伏发电成本的不断下降，太阳能光伏发电将在
