中央财政补贴

《关于中央财政补贴有关问题的公告》（国税3号）中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税
主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。然而在分布式光伏推广的过程中，在现行的制度安排

得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴
居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。然而在分布式光伏推广的过程中

形成。2013年7月，囯务院印发实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》从价格、财政补贴、税收、项目管理管理和并网管理等多个层面提出了促进光伏产业健康发展的各项举措，先后制定了分区域光伏电站上网电价和
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邛小平理论，三个代 表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届二中,三中、四中、五中全会、中央财经领导小组第六次会议精抻,按照国务院《能源发展战略行动计划

，给予0.25元/千瓦时财政补贴，补贴时限10年。 　　 　　3、巢湖市 　　 　　总体目标是到2020年，在巢湖市适宜乡镇规划建设地面电站规模1000MW，其中地面480MW，农光互补
基础上，再补贴0.1元，补贴时间为10年。 　　 　　3、宜昌市 　　 　　分布式光伏发电系统所发电量国家补贴标准为0.42元/千瓦时，我市地方财政补贴标准为0.25元/千瓦时。光伏电站

。 （二）电价和补贴政策 根据国家发展改革委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格1594号）规定，明确了非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价；已享受中央财政补贴
了资金拨付的程序、时限和结算方式等，有效改进了补贴资金拨付管理。对光伏电站，要求电网公司与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立有电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨

，分布式能源再获政策利好，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），意见》中更是明确提出，要建立分布式电源发展新机制，并对分布式电源运营模式进行了规范。此次出台的
行业情况决定。OFweek行业研究高级分析师孙栋栋认为，目前光伏光伏发电成本依然偏高，每年需要大量财政补贴的支持，而发电成本的持续下降也是光伏装机规模不断扩大并成为主要能源来源的必要条件，但是此次政府

避免了光伏市场的过热发展。　　4、德国光伏电价下降经验及启示总结德国既实现光伏大规模发展又不断引导光伏上网电价实现可竞争性的经验可以得出以下结论。首先，需要各类税收减免、财政补贴等配套产业政策来进一步
元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。对于享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。我国居民用电平均价格约为每千瓦时0.5元

时间来调整完善各类配套政策和理顺工作流程，发展初期出现这些问题是正常的。其二，国家财政补贴资金总量有缺口，中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，难以足额按季向国家电网
、电网调节的运营模式。国发24号文指出，国内近中期重点发展分布式光伏发电，功能定位在自发自用，余量上网，电网调节。中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称中发9号）也已明确

。可见，产能过剩问题是我国经济发展中亟待解决的关键问题。 近年来，随着产能过剩的进一步凸显和在多个行业蔓延，这一问题更引起中央的高度重视。2013年中央经济工作会议提出并强调要充分利用国际金融危机形成的
化解产能过剩矛盾的具体办法，责任要落实到相关部门。 2014年中央经济工作会议又提出要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。近年来