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经过数轮征求意见和行业座谈之后，业内预计，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，现阶段
方式确定、这也意味着指标将是全国范围内分配，不再给某个省发单独的指标。考量补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面，2019年光伏新增并网规模预计45～48GW。陶冶表示，补贴资金支持的

则坚信自己是未来终极解决方案，其实不管是哪种方式，都将以经济性论英雄。日前，国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶在风光并举共创平价暨2019年度电成本最优高峰论坛上表示。在平价上网迎来拐点
。其实，目前企业的投资走向和国家制定光伏政策的大方向一致。陶冶告诉记者，除了稳中求进的总基调外，结构合理和发展均衡也是追求目标。我们希望在全国竞价的基础上，让绝大多数地区都能够发展光伏，而不是集中

3月29日，在风光并举共创平价暨2019年度度电成本最优高峰论坛上，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶介绍，现阶段2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。他
补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面，2019年光伏新增并网规模预计45～48GW。陶冶预测。具体而言，补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。前者装机规模在

3月29日，在风光并举共创平价暨2019年度度电成本最优高峰论坛上，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶介绍，现阶段2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地
。考量补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面，2019年光伏新增并网规模预计45～48GW。陶冶预测。具体而言，补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。前者装机规模

技术路线的发展，以度电成本论英雄。能源主管部门采取两条腿走路的方式，在推进原有享受补贴项目规划的同时，大力推进平价项目的建设。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，目前预计，2019
新增装机的59%。陶冶说，这表明在项目价格没有确定的情况下，由于地方政策的支持，部分省区发展相对较好。除地区差异外，西北勘测设计研究院新能源工程资源与总图所所长惠星表示，目前光伏项目多采取多能互补方式

技术路线的发展，以度电成本论英雄。能源主管部门采取两条腿走路的方式，在推进原有享受补贴项目规划的同时，大力推进平价项目的建设。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，目前预计
新增装机的59%。陶冶说，这表明在项目价格没有确定的情况下，由于地方政策的支持，部分省区发展相对较好。除地区差异外，西北勘测设计研究院新能源工程资源与总图所所长惠星表示，目前光伏项目多采取多能互补

可再生能源发展中心副主任陶冶表示，目前预计，2019年光伏扶贫和领跑者基地项目新增装机规模将在9吉瓦左右，竞价一般工商业及地面电站占36-38吉瓦，而平价项目在今年没有绿证交易收入的预期下，体量可能
新增装机67瓦千瓦领先于其他省份，六省区占全国新增装机的59%。陶冶说，这表明在项目价格没有确定的情况下，由于地方政策的支持，部分省区发展相对较好。除地区差异外，西北勘测设计研究院新能源工程资源

亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上，太阳能热发电500万千瓦。国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心陶冶副主任陶冶指出2019～2021年是非常关键的三年，2019年，光伏超
的商业模式将开展示范，为破解分布式光伏发电用户不稳定的难题打开新的突破口。三是发挥市场机制竞争资源配置模式进一步改进。对于存在不合理收费、费用摊派等地区，减少资源配置规模。陶冶告诉记者。 2018

，这一制度有望解决可再生能源电力的消纳和补贴缺口问题，最终实现产业健康、可持续的发展。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶分析说：配额制的核心目标是要解决消纳的问题，通过配额指标的落实
可再生能源发展中心副主任陶冶看来，仅从2018年的三版修订内来看，政策的主体框架、核心的思想没有发生变化，但涉及到调整层级、简化内容、完善方式、衔接机制等方面的调整。事实上，早在九年前，也即

，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶博士在一次报告中表示：2019年，平均度电补贴强度具备了加速调整的条件，应降本去补贴进程加快的需求，相关政策体系也将加快完善。其中，明后两年值得期待的政策
变化方向有以下几个方面： 2021年全面实现平价项目，新建项目不会敞口式发展新机制和政策性因素影响促使预期平价时间大幅提前，2021年将全面实现平价项目。陶冶说到。平价的实质是发电成本的

陶冶表示，从政策推行的难度或实施的简便性上，如果采取缴纳补偿金方式的话，就需要修订可再生能源发展基金的配套机制，可能会造成政策无法按时推出。对于配额制，业内呼唤已久。配额制越早出台越好
发展。自2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。陶冶透露，配额制的一系列配套机制在近期会陆续推出，包括修订自愿绿证交易机制、制定配额超额完成量交易机制

，业内普遍认为，光伏行业的平价上网仍然有较长的路需要走。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶认为，应该理性看待平价，补贴问题不会自然而然消散，可再生能源在电力市场上的电力价值竞争上仍无法实现
为5GW。而电规总院的评估显示，截至2018年9月份，中国光伏发电累积装机已经达到165GW，远超十三五规划的目标。陶冶表示，规划目标并没有对市场进行强约束，规划目标是引导型目标，从实际结果来看