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要海外光伏市场也将迎来大选，给未来光伏行业的发展带来极大的不确定性。综合多方观点，预计“超级大选年”可能带来的影响包括：特朗普视《通胀削减法案(IRA)》为头号目标，如果再度当选，法案或面临撤销风险印度现任
情况图片来源：美国有线电视新闻网CNN无论是拜登连任，还是特朗普当选，我们对美国的对华贸易政策都不抱有期待。拜登政府在应对气候变化和新能源发展方面相对积极，但中国制造的光伏组件想直接进入美国市场基本

政府即将颁布新的法案Solar Package 1，这一法案将极大地推动光伏产业发展。而法国虽然在2023年的光伏装机量仅为3.4GW，但未来前景依旧具有想象空间。据法国可再生能源贸易协会
可再生能源贸易协会(SER)、欧洲光伏协会(SPE)、巴西光伏太阳能协会(ABSOLAR)及多家机构企业代表对各主要市场的发展现状及趋势展开主题分享。欧洲2024年预计新增62GW，行业势头不减欧洲光伏

，CSDDD将给企业带来过多的官僚主义负担。太阳能供应链影响几何光伏贸易协会SolarPower Europe供应链主管Anett Ludwig在回复PV Tech的询问时称："我们敦促各成员国在指令
劳动的产品进入欧盟市场。会议呼吁"举证责任倒置"，即出口公司需要证明其供应链是干净的，而不是进口国政府。这一原则是美国UFLPA法案的基础，而CSDDD似也将实施类似的框架。据美国海关统计，UFLPA导致2022年约2GW的太阳能组件出货延迟。

远未达峰，CBAM对于发展中国家来说是一种给负担和高压，使得他们在减排方面持续加码，因为不在本国内缴税，企业就会把税交到欧盟去，无疑是一种损失。这意味着国际贸易的全球性特征、发达与发展中国家气候治理
气候变化公约》缔约国之间的信任赤字。CBAM还可能与《联合国气候变化框架公约》第3.5条冲突，该条款规定气候变化减缓措施不应成为“对国际贸易的伪装限制”或涉及“武断和不合理的歧视”。根据欧盟CBAM

，在通胀削减法案(IRA)的刺激下，美国保持了较高的项目审批量及清单量。2023年美国全年装机预计在36GW左右，标普全球预测2024年将平稳上升至45GW左右。但尽管如此，胡丹表示2024年美国市场
仍然存在非常大的不确定性。东南亚反规避调查的结果、中美贸易关系以及IRA政策的延续性等问题，都可能会造成美国市场产品供应方面的波动。巴西方面，胡丹表示在2021年之后，巴西的光伏装机体量显著放量，目前

公用事业规模光伏发电量将达到创纪录的水平。这一增长几乎是2023年的两倍(18.4GW)，而2023年安装的18.4GW成为美国安装的公用事业规模光伏系统最新的年度记录。随着供应链挑战和贸易限制的影响缓解
增长，对电池储能系统的需求不断增加。《削减通胀法案》(IRA)也通过为独立部署储能系统引入投资税收抵免(ITC)来加速储能行业的发展。在这一法案出台之前，电池储能系统只有在与光伏系统共址部署的情况下

3000多亿元。伴随新能源绿色投资、绿色贸易和绿色融资方面的一系列行动，中国新能源企业不断创新国际合作模式，为东道国提供清洁、可靠、安全的能源供应解决方案，从新能源产品输出，走向新能源科技输出和绿色
、低碳化，新能源产业大国博弈日益激烈。美欧出台法案，积极吸引海外清洁能源产业回流，力争掌握产业链控制权，碳边境调节机制等规则实施进入实质性阶段，国际碳规则壁垒效应逐步显现。但是，国家虽然有边界，人类却共享

太阳能系统运营商通过奖金计划从欧洲制造商处购买组件，从而为欧洲太阳能行业打造一个具有竞争力的千兆瓦级市场。此外，"太阳能一揽子计划1"与欧洲议会预计于2024年3月通过的《欧洲净零工业法案》的目标
万个工作岗位、减少太阳能产品的贸易逆差、支付巨额税款以及出口机遇。不过，声明签署方呼吁德国联邦议院在2月中旬之前加快批准太阳能一揽子计划1。ESMC表示："必须在《可再生能源法》中纳入有效的弹性部件

措施。这些政策吸引了国内投资者(大型企业集团和正在扩大产能的国内光伏制造商)和外国公司的兴趣。由于缺乏足够强大的国内产业来满足高需求，关税显然对印度经济各个领域的太阳能利用率产生了负面影响，通过贸易措施
《通货膨胀削减法案》，以及组件和电池产能与上游组件(主要是多晶硅)产能的不平衡中看到。咨询委员会清洁能源协会上个月在PV Tech客座文章中讨论了这一问题。ETIP PV表示："事实证明，IRA在整条价值链上并不成功。”

光伏组件供应不足。《强迫劳动预防法案》(UFLPA)和各种其他贸易政策措施阻止了美国采用价格低廉的光伏组件。非中国生产的多晶硅的价格比中国生产的多晶硅高出7美元/kg～10美元/kg，相当于高出正常生产
多晶硅制造的光伏组件。这一举措标志着一个重大的转折。自从美国所谓的《强迫劳动预防法案》(UFLPA)于2022年年中实施以来，美国海关边境保护局(CBP)只放行了由Hemlock、Wacker

研究表明，《削减通胀法案》和《两党基础设施法》标志着美国清洁能源政策格局的划时代转变，也预示着美国光伏行业和储能行业的新时代即将到来。近年来，美国在实现可再生能源革命方面取得了实质性进展，使其走上
了一条通往更可持续未来的道路。这一转变是由一系列因素共同推动的，包括环境问题、经济机会和技术进步。随着《削减通胀法案》和《两党基础设施法》的出台，美国正在加速向清洁能源目标迈进。为了说明这一进展，需要

居首，其余成员包括国家安全、交通、农业、能源、经济、贸易、劳动、健康、环境等各相关部门的最高级别官员。此外，拜登围绕“国家气候工作组”设立了美国白宫气候政策办公室及众多委员会与小组，加速在国内外减缓与
政府”方式应对气候变化，并注重在此过程中发挥财政部的作用。拜登政府在联邦层面成立了多个侧重不同的政府部门间应对气候变化工作组，并纳入财政部以发挥其影响。2022年8月拜登签署的《通胀削减法案》中超过

/CV调查提出了回应，其理由是担心美国商务部调查将会对相关制造业产生负面影响。该事务所在提交的文件指出，“如果这些产品可以在国内采购，那么《削减通胀法案》中就有这样做的激励措施。但我们对这一做法的理解
是，这些产品无法从美国生产商那里获得。因此，对这些产品征收关税是不必要的，而且对美国的清洁能源生产不利。这将与美国政府倡导的《削减通胀法案》的目标背道而驰，该法案鼓励在美国国内对光伏系统的安装和制造

天然气需求在2030年前达到峰值。几十年来，化石能源占全球能源供应的份额一直保持在80%左右，预计2030年将降至73%。全球主要市场转型步伐将加快，清洁能源相关支持政策正发挥作用。美国《通胀削减法案》将
电网以及增加储能设施。此外，光伏制造能力还存在高度集中问题，中国已经是最大生产国，且扩张计划远超其他国家，全球贸易对支持太阳能部署至关重要。5、弹性、可负担性是未来能源核心主题在俄罗斯停止对欧洲的天然气供应

光伏行业在曲折中转型前进，光伏产品全球市场占有率逐年提升，对外依存度逐年下降，建立了全球竞争优势，成为中国对外贸易的一张靓丽产业名片。(一)艰难起步、缓慢发展阶段1996年，在津巴布韦举办的世界太阳能
光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，旨在用强有力的手段把行业引向健康有序的发展轨道。在补贴力度退坡和贸易摩擦叠加影响下，我国光伏企业新增数量在2018年年初达到高峰后出现大幅下降，受政策调控影响，我国

的光伏产品。欧洲太阳能制造业理事会表示：“利用现有的强迫劳动预防法案(UFLPA)实体清单，禁止在欧盟市场上使用强迫劳动生产的光伏产品。欧盟委员会正在讨论的立法提案朝着正确的方向发展，但即使一旦通过
，其实施也可能需要至少18个月的时间。我们不能容忍欧盟市场上使用强迫劳动生产的产品，这应该立即被禁止。”美国发布的《强迫劳动预防法案》于2022年6月生效。美国国土安全部在其网站上表示，该禁令禁止进口

储能政策市场及储能技术的最新发展进行探讨交流。作为全球储能领域专业盛会，本届大会聚集了来自欧盟委员会、欧洲议会议员、经合组织、欧盟委员会下属贸易总司和联合研究中心、大学机构等官方代表、行业专家、研究人员共
400多人参会互动。在为期三天的会议里，就储能关键主题进行深入对话分享：在第一天政策会议上，就电力市场设计、美国《通胀削减法案》、欧盟Green Deal Plan、欧盟净零法案，及相关欧盟

挑战异常严峻。光伏行业发展至今，不像以前极端情况时90%以上的产品依托出口，但截至去年，中国光伏出口份额仍占市场总产量50%以上。王勃华表示，当前光伏行业贸易形势严峻复杂且形式趋于多样化。除了以往的
“双反”调查、关税政策、低碳认证资质等，又出现一些新措施，比如“强迫劳动”指控、知识产权壁垒等。特别是9月14日欧洲议会投票通过关键原材料供应多元化法案，提案同意实现锂和硅等关键原材料供应的多元化，计划