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%。降低弃电率，落实可再生能源总量和非水可再生能源消纳责任权重，对于湖南等水电大省，消纳压力较大。二是部分新能源大省面临低谷时段调峰压力，以湖南为例，最大峰谷差已经超过50%，风电与水电同时大发重叠
相关政策。青海在2017年提出当年规划330万千瓦风电项目按照10%配套储能，最终迫于压力政策未被推行;新疆于2019年试点鼓励光伏电站配置20%储能，承诺增加试点项目100小时计划电量，但最终仅保留

/光伏+储能及自动发电控制调频电站的发电侧储能，光伏+储能的模式成了必然趋势。在经历了光伏的大额补贴之后，当前补贴的退坡已成既定事实。2019年财政部、国家发改委、国家能源局曾明确，到2021年，陆上
，光伏发电企业的压力与日俱增。而光伏+储能可以做到平滑新能源输出，匹配发电侧的电力负荷，降低光伏发电对电网的冲击，对未来建立弹性、低碳的电网做出极大贡献。另外，电网消纳问题也在一定程度上限制了新能源的

4月29日，财政部下发《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》，提出：自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税!鼓励类产业企业
50-3500L，压力等级9.8-35Mpa，温度等级10-85℃)研发及制造 17.适用于山区的轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械研发及制造 18.粉煤灰储运及利用成套设备制造 19.汽车整车

光伏行业曾经出现过投资过热，产能过剩的现象，尽人皆知。11年前，为了消化各地政府盲目鼓励投资导致的光伏产能过剩，2009年，财政部、科技部和国家能源局计划投入100亿财政资金支持光伏行业发展，这项
，也溅射了一些真正想干事的民营企业。这一轮民营企业与政府的博弈中，一部分民营企业负了国家对产业的期望。 2013年，财政部和国家能源局吸取教训，升级了光伏补贴方法，采取对发电量(事中)补贴的方法。香槟

犹如久旱的甘露。目前，中国人民银行、国家财政部、国家发改委等三部委已经同意，由两大电网企业发行债券解决新能源欠补问题。电网企业也基本同意，并向其主管部门国务院国资委进行汇报。来自电网的人士告诉
「能见」，当前仍存在的不确定性是，电网企业希望债券利息全部由财政部门承担，而财政部门则希望电网企业承担一部分。「能见」认为，这看似模糊的争议实际并不难辨别。因为无论从法律还是责任上看，此次发行的

要求,要狠抓工作落实,全力推进项目前期工作。项目前期工作涉及水利、发改、财政、自然资源等多个部门以及乡镇,时间紧、任务重、牵涉面广,相关部门和单位要各司其职、主动作为,加强对接,认真梳理研究项目建设管理
事事有人管、人人有压力,倒逼推进、解决问题。设计单位与设计单位之间,部门与部门之间、乡镇与乡镇之间要密切配合,主动作为,将资源整合在一起,将力量凝聚在一起;综合协调组要发挥牵头抓总作用,两办督查室要

可再生能源装机比例不断提高，冬季低谷时段调峰压力越来越大，特别是北方地区冬季供暖期间，由于热电联产机组热电比调节能力有限，用电负荷过低导致发电机组出力不足，进而影响供热能力，需要通过市场化手段引导用户
)》明确提出，电网企业开展电力需求侧管理工作的合理支出，可计入供电成本。同时，可采用设立专项基金的方式，基金可来源于电价外附加征收的差别电价收入、其他财政预算安排等。目前江苏、山东、河南等地采取的

一是双弃压力仍在，新能源消纳问题依然不容忽视。部分地区仍存在较突出的新能源消纳困难，2018年，弃风主要集中在新疆、甘肃、内蒙古，弃风率分别为23%、19%、10%;2019年上半年，新疆、甘肃
低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为

产量均比去年同期增加，如果出口市场份额面临较大压力，国内需求就成了产能消化和行业增长的重点。而从对十四五、2035远期规划所做的内外双循环指导方针可以看出，未来包括光伏行业在内的国内内需将继续
加大。政府下半年的财政发力重点将从此前的纾困转向刺激经济，为一些重大项目的建设提供足够的资金。而国家推出的新基建计划，必然将成为拉动内循环的起点。在新基建计划中，5G基站、充电桩、数据中心、特高压

补贴资金缺口日益扩大。过去，政策着眼于为风电、光伏设备制造商创造需求，而非补贴可持续性，这在2015-2017年表现得尤为明显。 2018年，财政部对补贴政策进行大刀阔斧的改革，补贴政策步入全面退出前
业都面临着补贴预算吃紧的压力，国有企业尚能坚持，不少民营企业却因资金短缺黯然离场。国有企业是可再生能源资产交易的大买家，也是市场上最活跃的平价项目开发商。我们认为国有企业在可再生能源行业会继续占据

事件：网传财政部连同国家电网将发行政府支持债券或政府支持机构债券，通过市场化融资募集长期限、低成本资金，通过撬动社会资本来解决目前可再生能源附加资金的缺口问题。观点重申：可再生能源
逐步达到20年补贴年限，补贴缺口将逐步缩小，2039年开始，补贴缺口将由负转正。通过发行20年期的长期债券，每年从可再生能源基金资金中拿出60~90亿支付债券利息，可大幅缓解2039年之前的补贴压力

923.55亿元的明确补贴规模，到坚持以收定支、优先级明确的发放原则，比以往提前落定的可再生能源电价年度附加补助资金，为行走在去补贴最后一公里的可再生能源行业吃下了一颗定心丸。以收定支缓解财政补贴压力为
缓解中央财政补贴压力，引导行业健康有序发展，以收定支成为可再生能源行业最后补贴时代的补贴分配关键词。以收定支，即新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，新增项目不新欠。综合基金征收情况和用电量增长等

、区财政局、区能源局、区商务局、区市场监督管理局、区农牧水务局完成时限：按时间节点完成 (4)加快工业炉窑综合治理。加快燃料清洁化替代，实施污染深度治理，通过淘汰一批、替代一批、治理一批，完善
分局、区工信和科技局配合部门：区发改委、区财政局完成时限：按时间节点完成 (三)全面实施面源污染整治 8.加强冬季燃煤污染防控。 (1)实施能耗强度和总量双控。加强节能降耗管理。严格落实

企业正陷入进退两难之境。在电网侧、用户侧储能示弱的格局下，新能源发电侧储能在政策约束下，进入新能源企业投资决策的视野。电网企业视储能为缓解调峰压力、降低输变电损耗、保证电网安全的工具，资源省份也将
，随着新能源发电全面平价上网的到来，电网调峰和全额收购的压力进一步提升。随着储能市场规模的扩大，成本逐年下降，电改红利不断释放，储能独立主体地位得到明确，可直接参与电网级调峰、电力市场调频等

全军覆没的关键因素：重度依赖欧美市场、原料难以自给，合称两头在外。先说市场。欧美国家政府每年补贴多少钱，取决于人家本国的经济状况，财政困难就少补或不补贴。与我们的供货量无关。好比一个人打算花2块钱
伏组件出口量66.6GW，占产量的67.5%，占比不低但依赖海外市场的情况大为改观。光伏产业日趋成熟，政策补贴自然应当退坡。2018年5月31日，国家发改委、财政部、能源局联合发文，明确加快光伏发电

一定的难度。在大规模发展可再生能源的背景下，财政部、发改委、能源局三部委在近期联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，并修订《可再生能源电价附加补助资金管理办法》，明确到2021
核发绿证，进入绿证交易市场;二是通过向消纳主体售电，进入消纳权重交易市场。绿证交易 2017年初国家发展改革委、财政部、国家能源局《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》要求

昨天，财政部下发《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，并明确除了光伏扶贫、50kW以下户用项目、2019和2020年竞价项目能按到100%的补贴之外，领跑者项目能拿到50
%，其他所有类型项目(含风电项目、普通光伏项目、生物质项目)，即使进入补贴清单，60%以上的补贴资金都要被拖欠。(详见：财政部再发772亿补贴：扶贫户用发100%，领跑者50%，其他30~40%) 中国