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时到位，促进行业良性发展。 3、加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作
新增装机1944万千瓦，同比增长3.7倍，分布式光伏发电呈现爆发式增长。其中，户用光伏并网超过40万户，增速达250%，装机量超过2GW，占分布式比重超11%。因我国户用市场刚起步，有光伏行业品牌

费用)。与可再生能源配额义务相配套的绿证交易称为强制配额交易。武钢认为，从实施效果来看，配额制已被证明是一种行之有效的长效机制，能够借助市场化手段促进可再生能源可持续发展。近几年，我国也在不断
，国家相关部门尽快出台可再生能源强制配额制考核管理办法;建立绿色证书自愿和强制两个市场;构建以可再生能源电力为核心的运行调度机制;提高对配额制和绿证交易制度执行情况的监管。 FR：每日经济新闻

企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。 4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场
发展中的哪些问题。 1、计划经济体制和市场经济体制双轨制下的光伏亚健康发展状态光伏指标作为计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交，计划经济体制和市场

税负，从总量上计算，这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。三是建议通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度。按我国每年

支持政策、完善绿证交易和可再生能源配额制等。指标管控思路与市场化交易机制相悖不过，在全国人大代表、通威集团董事会主席刘汉元看来，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经
至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收。今年两会，南存辉带来了7份有关光伏的提案，除了针对破解光伏发电补贴拖欠问题，他也呼吁国家深化分布式发电市场化交易试点工作、关于建立户用光伏标准、深化储能产业

明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源补贴缺口问题
扶贫电站;二、加强对光伏扶贫项目建设质量的把控，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益;三、加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。而针对指标管控思路与市场化交易

光伏补贴资金缺口问题时，刘汉元认为应通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度。从2008年至今，国家已为煤电脱硫、脱硝补贴了10年时间，投入了超过
一万亿元资金。他指出，国家有理由继续扶持光伏的发展，我国财政也完全有能力支撑其峰值时每年1000-1500亿元的补贴金额，无论运用市场化机制还是政策性措施，中国都有能力、有条件解决补贴的资金来源问题

，扰乱市场秩序。绿证考核谁一直是各方争论博弈的焦点，也是阻碍可再生能源配额制发展的重要原因。南存辉表示，地方政府、电网企业、发电企业和售电企业都应该接受考核，这样才能实现十三五规划中到2020年我国
亦表示，光伏补贴不能及时发放会成为制约市场发展的瓶颈。补贴拖欠会降低电站收益率，增加电价成本，同时影响现金流，这是很多金融机构担心的问题。据彭博新能源预测，2018年我国新增光伏装机规模可能在

各种税费。针对光伏发电行业特性，建议明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源
。而针对指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的

光伏项目中，正泰开发的超过4万户，占比颇高，且呈上升趋势。可以预见，如果百万屋顶光伏计划顺利完成，正泰的市场份额也持续稳定在较高水平，很有可能成为户用光伏界的巨无霸。这个宏伟的目标，该如何实现呢
地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。参照浙江运作模式，地方政府可根据资源状况出台地方补贴政策。南存辉解释说，如果绿证制度能够覆盖地面电站部分的补贴，户用自然

招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。二是全面清理并减免光伏行业的相关税费。作为绿色电力的光伏发电，理应成为国家充分鼓励和支持的重点产业。三是通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度。

，加快推进绿证强制交易工作; 4、针对户用光伏实行差异化补贴政策，参照光伏扶贫补贴标准执行，各地政府出台地方补贴，金融机构降低利率; 5、加快制定户用光伏标准体系，规范市场准入; 6、细化路条投机
与市场需求之间的矛盾更加突出，另一方面是补贴拖欠、限电限发等行业顽疾尚未根本解决。与此同时，国内市场的萎缩和国际市场的不确定性，也为行业增添了许多变数。来自业内的信息也显示，不少大公司都调低了对

储能直接参与市场交易，通过市场机制实现盈利，激发市场活力。 07 关于完善绿证交易和可再生能源配额制的提案近年来，我国可再生能源发展迅速，取得了举世瞩目的成绩，并积极实行能源转型及提出实现应对

执行固定电价模式，促进发展初期的光伏产业迅猛发展。2012年，引入规模总量控制政策，项目收益开始由市场售电收入+市场化交易奖金构成。2014年，开始竞争性招标试点，并于两年后全面实施。除了高额补贴外
电量补贴模式中，自发自用电量电价等于电网销售电价加电量补贴，余电上网的电量电价等于燃煤标杆电价加上电量补贴。差价补贴模式中，固定上网电价等于燃煤标杆电价加上电价附加补贴。随着电力市场改革不断深入，燃煤