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作为2018年中国光伏行业的重头戏，5GW应用领跑基地企业优选激烈的电价竞价产生的效应仍在发酵。正如第二批领跑基地中阳泉的“低电价”导致这个城市从三类资源区被调整为二类资源区，第三批几乎所有基地都出
现的低电价或将直接影响中国光伏标杆上网电价的加速调整。不过现在，摆在光伏行业管理者面前最大的问题是：补贴缺口巨大!所以又紧急召开了一次会议讨论未来光伏行业的规模到底该如何管理? 之前

：国家政策：出台光伏新政策8条;内容涉及光伏扶贫项目核查、扶贫项目推进方案、项目工程审批政策调整、电价调整等。地方政策：广东、陕西、浙江、四川、山东、贵州、山西、河北等13省市的光伏政策有新的
; 光伏领跑者政策：山西2条，江西、陕西各1条; 光伏电价政策：广东、四川各1条; 光伏电站政策：浙江2条;山东、西藏、甘肃、贵州各1条; 光伏项目审批：河北1条; 光伏组件政府采购计划：江西1条

时间及项目数量如下表所示。表1：北京市1~5批分布式光伏项目补贴目录 从上表可以看出， 1)北京市的市级补贴每半年发放一次; 2)截止2017年12月31日，获得北京市
(自然人)》，具体表格如下。 4、北京市户用系统的收益预期由于北京市太阳能资源相对较好，且有5年的市级补贴。因此，北京市户用光伏项目的收益较好。 1)户用项目的电价户用项目如果以

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团扶贫办(局)、发展改革委(能源局)、财政厅(局)，国家电网公司、南方电网公司及有关地方电网公司：为确保光伏扶贫项目国家可再生能源电价附加资金补助精准、足额
分工。二、各省要督促各市(县)扶贫、能源主管部门、财政部门会同电网公司，根据财政部《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建﹝2018﹞25号)所列补助目录(可在财政部

在核准/备案的规模范围内建设。实践中超过核准/备案的容量建设的情形较为普遍，但这种做法存在较大的风险：对尚未申报纳入可再生能源资金补贴目录的电站，其可能因擅自变更装机容量而丧失申报电价补贴的资格;对已经
出现弃光问题。 (二)电站是否已经纳入可再生能源资金补贴目录 光伏标杆电价由两部分构成并分别结算：一部分为电站所在地区的燃煤发电标杆电价，由当地电力公司结算给项目公司;另一部分为光伏标杆电价与当地

策划/光头君(微信公众号：光伏头条) 5月7日，江西省能源局对外发布《关于第三批省级光伏度电补贴目录项目审核结果的公示》，光伏头条通过对具体的项目名单梳理分析发现： 1)共计9个项目
了解到，在3月份江西发改委发布“关于江益太阳能利用与智能微电网创新示范基地项目上网电价的批复”，研究决定该项目纳入2016年财政补贴年度规模管理的部分(75MWp)上网电价为每千瓦时0.98元(含税

时导致不能及时接入电网、纳入补贴目录及获得电价附加补贴的，由项目单位自行承担相关责任。个人分布式光伏发电项目原则上由受理项目申请的电网企业将相关信息打包后，通过信息平台报送，个人可登录信息平台进行复核
2752号) 要点：扩大输配电价改革试点范围，电网盈利模式由吃价差变成准许成本+合理收益;形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，鼓励可再生能源参与电力市，鼓励跨省跨区消纳

项目，形式包括：户用、村级电站、集中式电站、光伏农业大棚4种形式，目前都已经并网，基本也都进入了3月份财政部下发的《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》目录中，能顺利拿到补贴
村级电站(含户用)和2.98GW集中式电站，部分项目也已经进入了前文提到的3.92GW补贴目录当中。此次名单中，对于村级电站(含户用)，具体到每一个县有多少个项目;对于集中式扶贫，具体到每一个

也都进入了3月份财政部下发的《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》目录中，能顺利拿到补贴。第二批：2016年下发5.16GW(大部分项目基本都已经并网) 政策依据
补贴目录当中。此次名单中，对于村级电站(含户用)，具体到每一个县有多少个项目;对于集中式扶贫，具体到每一个项目名称、业主和规模。由于具体的项目名单很长，在此就不一一列举，仅列出每个省份的规模。感兴趣

机制，促进新能源行业健康发展。研究增加可再生能源电价补贴集中申报次数，缩短申报审批时限，动态更新可再生能源补贴目录;进一步优化报送、审批流程，缩短审批周期;完善可再生能源报送补贴支付流程，加快补贴资金发放进度，缓解企业资金压力，促进新能源行业健康发展。

高速发展。根据法规条例，可再生能源发电站以并网时间为根据，通过排队纳入可再生能源补贴目录，从而获得国家下发的可再生能源发电补贴。目前该补贴目录发至第六批(2016 年9 月发布)，涵盖至2015
补贴缺口约1000亿(根据《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》，村级光伏扶贫项目应该不存在补贴拖欠风险，但因为规模太小，测算中并未排除)。由于新能源发电补贴的唯一来源是可再生能源电价附加费，因此解决

及时到位;二是国家财政部、发改委和能源局已联合下发通知，组织申报可再生能源电价附加资金补贴目录，其中包括光伏发电站和分布式光伏项目，2017年已完成第七批的补贴申报和发放。三是，2018年3月
的2.7元/瓦，降幅达92%。领跑者基地最低中标电价已达到0.34元/kWh。度电补贴将逐步到位：一是广东电网目前已先行垫付经审核的分布式光伏发电项目度电补贴资金，尤其是户用光伏，基本补贴基本实现

可再生能源电价附加资金补贴目录，其中包括光伏发电站和分布式光伏项目，2017年已完成第七批的补贴申报和发放;第三，2018年3月国家能源局正式发布《国家能源局2018年市场监管工作要点》，要求加强
，光伏的生产成本和价格正在快速下降。在过去十几年中,光伏发电系统造价从60元/瓦降低到8元/瓦，降幅达到87%。组件价格从36元/瓦降低到目前的2.7元瓦，降幅达92%，领跑者基地最低中标电价已达到

项目财政补贴尽快发放的利好消息： 2018年3月7日，财政部国家发展改革委国家能源局国务院扶贫办联合发布《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》，对户用及村级光伏扶贫
拖欠比例也不相同。补贴拖欠该如何破局? 光伏扶贫、居民分布式光伏补贴优先发放后，工商业分布式、领跑基地项目补贴或许也有较高的发放优先权，存量地面光伏电站该走向何方呢?前七批补贴目录之外，还有超过

可再生能源电价附加资金补贴目录公布日历：第一批：2012年6月20日第二批：2012年10月15日第三批：2012年12月20日第四批：2013年2月26日第五批：2014年8月
了。为啥不公布第七批目录呢?因为补贴的来源不够。列入目录，就正式承认应付补贴的义务。补贴的资金从哪里来? 《中华人民共和国可再生能源法》　第二十条电网企业依照本法第十九条规定确定的上网电价收购

的光伏新增装机量大幅度上升，截止到目前，这些项目仍在排队等候进入补贴目录，补贴拖欠问题严重影响了这些项目电站运营商的资金链。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，能源局发文称上调难度较大
。在2017年末已超800亿元(光伏补贴缺口496亿元+风电补贴缺口351亿元)可再生能源补贴缺口存量的背景下，能源局和扶贫办连续发文以保障光伏扶贫项目优先获得补贴资金，光伏扶贫项目插队进入补贴目录

近日，我国财政部下发了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》，里面提到按照国务院要求，为确保光伏扶贫收益及时惠及广大贫困人口，对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的
光伏扶贫项目，财政部将优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。该《通知》的发布意味着3.6GW扶贫电站和0.32GW户用项目将插队进入可再生能源补贴目录，政府对光伏扶贫的重视程度可见一斑。自2015年启动

电网完成配额的考核证明。总之，电网给补贴，证书就给电网。情景二，还没有进入补贴目录的项目，发电之后，电网仅结算脱硫脱硝火电电价，那么发电公司证书保留在自己手中，可以自由卖出，然后在未来依然领取补贴
。根据联盟的研究，我们认为最有可能的情景如下(仅为研究内容，具体情况等待能源局的正式政策)：情景一，已经正常领补贴的项目，发电之后，电网结算完全额电价(包括补贴部分)，那么证书将转给电网，作为