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商务部发布命令，即日起，开始向中国进口太阳能电池征收关税。2012年7月24日，以Solar World为首的欧洲光伏制造商联盟（EU Pro Sun），针对中国光伏制造商的倾销行为向欧盟委员会提出诉讼
。2013年6月5日，欧盟宣布对中国光伏产品征收临时反倾销税。在海外市场碰壁的遭遇引发国内光伏生产商纷纷建立光伏发电站以发展下游光伏应用市场。我国政府推广光伏应用市场的起步相对较晚：自2009年开始

光伏产品、设备，出口比率高达90%以上。而由于政策鼓励措施的差异，全球光伏技术普及应用并小平衡，欧盟光伏装机容量占全球70%，美国约占近10%，中国光伏产品出口也严重依赖上述两个市场。在2012年年底美国对
中国光伏产品实施双反前，中国光伏产品出口六成针对欧盟，约三成多针对北美，而中国光伏产品在欧盟的市场占有率在70%～80%。在这种情况下，一方面欧美各国难以容忍中国光伏产业的扩张，谋求使用关税壁垒加以限制

光伏产品、设备，出口比率高达90%以上。而由于政策鼓励措施的差异，全球光伏技术普及应用并小平衡，欧盟光伏装机容量占全球70%，美国约占近10%，中国光伏产品出口也严重依赖上述两个市场。在2012年年
底美国对中国光伏产品实施双反前，中国光伏产品出口六成针对欧盟，约三成多针对北美，而中国光伏产品在欧盟的市场占有率在70%～80%。在这种情况下，一方面欧美各国难以容忍中国光伏产业的扩张，谋求使用关税壁垒

我国光伏实现发电250亿kwh，仅占当年总发电量的0.46%，与欧盟、德国、日本等发达国家相比依然具有较大的发展空间。　　图2.1.12012-2014年光伏发电量及总电量占比　　图2.1.2发达国家
户（三口之家），户年均可用光伏发电量约为1600kwh，此电量低于北京市居民住宅阶梯电价最低档电量要求（240kwh/月），考虑到居民电价上涨因素居民用电电价按照0.6元/kwh进行计算，此测算中假定

光伏组件产品双反调查影响，中国光伏产业上游整体遭遇困境。2013年6月7日，国家领导人在考察河北邢台光伏企业时指出，除了要稳住国外市场，重要的是启动国内市场消化产能。2013年7月底，我国与欧盟就光伏组件
政策如下：首先是对光伏发电量保障性收购。根据《可再生能源法》，电网企业需对太阳能光伏发电项目发电量进行保障性收购。2013年6月14日召开的国务院常务会议提出了促进光伏产业发展的六项解决措施。其中

光伏组件产品双反调查影响，中国光伏产业上游整体遭遇困境。2013年6月7日，国家领导人在考察河北邢台光伏企业时指出，除了要稳住国外市场，重要的是启动国内市场消化产能。2013年7月底，我国与欧盟就光伏组件
：首先是对光伏发电量保障性收购。根据《可再生能源法》，电网企业需对太阳能光伏发电项目发电量进行保障性收购。2013年6月14日召开的国务院常务会议提出了促进光伏产业发展的六项解决措施。其中第二条

（太阳能光伏和风能）的份额约为45%。目前全球可再生能源对一次能源增长的贡献己经超过了天然气，在全球一次能源中占比达到2.2%。在年度增量及可再生能源在各国能源结构中的比重方面，欧盟作为一个整体仍
领先于中国和美国，其约有15%的电力来自可再生能源，这源于欧盟燃油、燃煤和核能电站开始陆续进入退役阶段，且有相当大比例的风力和光伏等可再生能源发电设备逐步投入运行（见图2

45%。目前全球可再生能源对一次能源增长的贡献己经超过了天然气，在全球一次能源中占比达到2.2%。在年度增量及可再生能源在各国能源结构中的比重方面，欧盟作为一个整体仍领先于中国和美国，其约有15%的
电力来自可再生能源，这源于欧盟燃油、燃煤和核能电站开始陆续进入退役阶段，且有相当大比例的风力和光伏等可再生能源发电设备逐步投入运行（见图2）。在计入退役设施的情况下，欧盟2013年新增发电容量中排在前5

，这都会对企业的合理制度的安排起到非常大的推动作用，这也是良好市场环境创新营造的必然性选择。　　　　1.2、国内市场与海外市场同步发展　　　　面对来自美国、欧盟的双反调查，确实是让我国
解救。　　　　同时，除了可以绕开欧美贸易壁垒转而去抢占海外新兴市场之外，我国政府以及光伏产业的各界人士没必要再就美国和欧盟对中国光伏产品的双反政策继续纠结，更重要的是如何立足于中国光伏产业的

21世纪的大规模运用。特别是在2011年日本福岛核电站事故后，德国政府宣布在2022年前彻底关闭所有的核电站。这一系列举措促进德国光伏发电近20年的蓬勃发展。世界各国2003～2013年的光伏发电量及
截至2013年光伏累计装机量分别如图1、图2所示。由图1可知，2013年，德国光伏发电量为30TWh，全球光伏发电量为124.8TWh，德国光伏发电量占全球光伏发电量的24%。然而其他光伏大国如日本

在21世纪的大规模运用。特别是在2011年日本福岛核电站事故后，德国政府宣布在2022年前彻底关闭所有的核电站。这一系列举措促进德国光伏发电近20年的蓬勃发展。世界各国2003～2013年的光伏发电量
及截至2013年光伏累计装机量分别如图1、图2所示。由图1可知，2013年，德国光伏发电量为30TWh，全球光伏发电量为124.8TWh，德国光伏发电量占全球光伏发电量的24%。然而其他光伏大国如日本

连续9年保持世界光伏发电第一大国的位置，2014年光伏发电装机3820万千瓦左右、占全国装机的21.5%，光伏发电量328亿千瓦时、占全国发电量的6.3%。光热发电经过了20世纪70年代研发兴起、80
，2014年底全球光热发电装机达到453.4万千瓦，其中西班牙236.2万千瓦、美国172万千瓦。回顾总结国外光电发展历程，可以归纳出四个经验：　　　　长期目标引导。欧盟、美国等发达国家或经济体

，光伏发电进入快速发展期，其中德国已连续9年保持世界光伏发电第一大国的位置，2014年光伏发电装机3820万千瓦左右、占全国装机的21.5%，光伏发电量328亿千瓦时、占全国发电量的6.3%。光热发电
光热发电商务网（CSPPLAZA）统计数据，2014年底全球光热发电装机达到453.4万千瓦，其中西班牙236.2万千瓦、美国172万千瓦。回顾总结国外光电发展历程，可以归纳出四个经验：长期目标引导。欧盟、美国

合作将为全球应对气候变化做出领头示范。　　　　据了解，中国已经是全球最大光伏新增装机容量和累积装机容量国家，而2014年英国已跃升为第五，仅去年一年光伏发电量成长60%，远远超过欧洲其他国家
。　　　　非欧盟成员的身份让英国受惠于中国先进光伏技术带来的最具竞争力的光伏产品，使其在兼顾经济成本的同时大力发展低碳经济和清洁能源，更重要的是，这又联动其他产业发展，提升就业率，让英国经济成为