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，着力扩大光伏发电消纳，突出抓好重点地区的消纳问题，确保实现双降。电网企业要落实新能源优先调度要求。问答一、对于规模管理是否采取了一刀切? 答：为缓解补贴压力、减少弃光限电，《通知》对光
开展工作基础上，充分听取和吸纳各方意见，继续完善《关于完善光伏规模管理的意见》《分布式光伏发电项目管理办法》，做好光伏发展的，特别是分布式光伏发展的政策和服务保障工作。六、绿证是解决可再生能源

市场消纳是可再生能源发电产业面临的三大难题，而这三大难题的消除，单纯依靠成本优势和技术进步难以实现。巨量财政补贴虽是政府扶植某一产业快速发展的强心剂，但补贴绝非长久之计。随着风电、光伏等新能源
装机的快速发展，补贴缺口已成为掣肘新能源发展的重要因素。据证券分析机构测算，2017、2018年新能源实收补贴与理论发放补贴的缺口分别高达678亿元和937亿元。与国外配额制政策通过竞争以最低成本实现

、不平衡电量结算、预测成本分摊等。附：关于绿证销售的有关建议编者按：2017年2月，国家发改委、财政部、能源局联合出台《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，确定自今年7
月1日起在全国试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，并计划于2018年起适时启动可再生能源绿色证书市场(以下简称绿证市场)强制交易。因此，认真分析电力市场和绿证市场交易之间相互作用的机理，无论对

，上调燃煤标杆上网电价、鼓励清洁取暖、碳交易市场正式启封、全国绿色电力证书自愿认购交易启动等有效措施调动了发电行业的积极性，但这都难以减缓由于电煤价格持续保持“高位”，可再生能源补贴支付明显滞后，以及
55.31%。华电集团全年核准电源项目1049万千瓦，均为清洁能源;投产557万千瓦。国家能源集团新投产装机590万千瓦。国家电投集团新增电力装机1200万千瓦，其中新能源投产装机673万千瓦，创历史

建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。南存辉认为，目前绿证交易为自愿认购，一方面缺少强制
包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。经测算，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每kWh1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入

标杆电价将不再存在，差价补贴制度也将不再适用，未来将由差价补贴向固定补贴过渡。王烨坦言。三种政策并行王烨认为，未来光伏政策将是竞争性招标、可再生能源配额制和绿证自愿认购同时存在。竞争性招标
有助于控制发展速度、降低补贴强度、促进技术进步，将是电价机制发展趋势。配额制可确保发展规模、促进可再生能源消纳，将是主流可选项之一。绿证自愿认购可以降低补贴强度、提供个性支持，未来将持续实施。实际上

不断深入，燃煤标杆电价将不再存在，差价补贴制度也将不再适用，未来将由差价补贴向固定补贴过渡。王烨坦言。三种政策并行王烨认为，未来光伏政策将是竞争性招标、可再生能源配额制和绿证自愿认购同时存在
。竞争性招标有助于控制发展速度、降低补贴强度、促进技术进步，将是电价机制发展趋势。配额制可确保发展规模、促进可再生能源消纳，将是主流可选项之一。绿证自愿认购可以降低补贴强度、提供个性支持，未来将持续实施

我国自2017年7月1日起试行可再生能源绿色电力证书(简称绿证)核发及自愿认购交易制度，当时政策承诺，自2018年起适时启动绿色电力证书强制约束交易。在近日召开的光伏行业2017年发展回顾与
多个国家实行绿证制度。2017年初，发改委、财政部、国家能源局联合发文，决定自2017年7月1日起试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度，并提出根据市场认购情况，自2018年起适时启动