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29个州制定并实施可再生能源配额制。德国根据可再生能源发展阶段，及时调整支持政策。第一版可再生能源法EEG 2000版，确定了以固定上网电价为主的激励政策体系，可再生能源发电进入起步阶段。EEG
。 (2)引入市场机制可促进新能源持续发展。通过招标制实现开发投资权的竞争，倒逼降成本;由于新能源发电边际成本较低，在充分竞争市场机制下能够凭借其成本优势保证优先调度，推动新能源优先消纳。 (3)配额制

、风电、太阳能发电的电网接入和市场消纳困难。此次征求意见稿是在前期探索基础上提出，对由谁来承担约束性配额制义务提供什么强制性保障措施不能完成配额如何处罚等关键性问题都有清楚规定。根据征求意见稿
国家能源局网站近日公布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》及其编制说明，并提出各省(自治区、直辖市)2018、2020年的可再生能源电力配额指标。业内认为，可再生能源电力配额制的出台，将有

的体量。一、强制配额制能得到实施吗? 有很多人，对这次强制配额制能否得到落实，还是存有疑虑的。原因一，政策的法律效力问题，即政策的法律效力和约束性; 原因二，政策可执行性，以往政策未执行
导致信心的丧失。 1政策的法律效力2010年4月1日开始实施的修订后的《可再生能源法》，至今刚好8年。在该文件中明确提出国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内

重大利好。不仅如此，可再生能源电力证书还有望在未来替代补贴。 ▌吹响能源替代号角近年来，虽然我国新能源产业发展迅速，但是新能源发电在全社会用电量中的占比却并不高。数据显示，2017年我国
可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%，化石能源发电量占比仍在70%以上。以光伏发电为例，2017年光伏发电量达到1182亿千瓦时，暴增78.6%，然而其发电量只占我国全年总发电

光伏发电发展规模和速度，并将分布式光伏发电纳入规模管理的设想。如果该政策一旦成行，将严重影响我国刚刚成长起来的分布式光伏市场，对我国整体光伏市场增长也将产生较大的负面效应。 (二)供需失衡问题值得警惕
较大缺口光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口越来越大，截止2016年底，可再生能源附加资金缺口已达到520亿元，预计到2018年底，补贴缺口将达到1000亿元。多数光伏发电项目难以

事件 3月20日,国家能源局综合司下发关于征求《分布式发电管理办法(征求意见稿)》意见的函,要求各相关部门、单位于3月28日前提交反馈意见至能源局新能源司。评论 1.《办法》是市场热切关注的
《分布式光伏发电项目管理办法》修订稿的编制基础,整体态度偏积极; 本次发布的《分布式发电管理办法》(下文简称《办法》)所定义的电源类型广泛,除接入配电网的新能源发电外,还包括50MW以下的小水电

电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。可再生能源电力配额制有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，作为以可再生能源利用指标为导向的
。该办法对我国可再生能源配额制的切实推行，及后续绿色电力证书强制约束交易的实施具有重要意义。今天，阳光时代环境与资源团队将为您解读办法征求意见稿的主要内容。 01配额制定 1. 可再生能源

级电网企业负责组织经营区域内的市场主体完成区域可再生能源电力配额指标，对本经营区域完成配额指标进行监测和评估。第二章 配额制定第五条可再生能源电力配额包括“可再生能源电力总量配额”(简称总量
各类市场主体承担同等配额指标，并公平参与可再生能源电力市场交易。拥有燃煤自备发电机组的企业承担的配额指标应高于所在省级区域的配额指标。第八条计入可再生能源电力配额的可再生能源电力消费量包括：从

光伏发电发展规模和速度，并将分布式光伏发电纳入规模管理的设想。如果该政策一旦成行，将严重影响我国刚刚成长起来的分布式光伏市场，对我国整体光伏市场增长也将产生较大的负面效应。 (二)供需失衡问题值得警惕
光伏发电项目难以及时拿到补贴，增加了全产业链资金成本，特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一，融资能力较弱，市场一旦出现波动有可能给行业带来巨大冲击。 (四)电站建设非技术成本较高我国在光伏电站投资中的

可再生能源发电量和水电发电量计入各自区域的比重指标核算。附件2 可再生能源电力配额及考核办法编制说明为促进可再生能源高效利用，按照《可再生能源法》和国务院关于实施可再生能源配额制的要求，在组织

164GW以上。其中光伏行业2017年一年就完成建设规模53GW，相当于之前数年的总和。超过德国历史总装机的43GW，更是法国历史总装机8GW的数倍。与之相对应的背景，却是用电需求增长缓慢与常规发电
200GW的风光电站，该部分年发电量为3000亿度左右。虽然占总发电量的比例不高，但目前已形成每年1000亿左右的补贴现金流缺口。在当前社会用电成本难以提升的情况下，主要需要依赖销售电量的稳步增长，来提升

固定上网电价制度，尽快支付拖欠的光伏发电项目的电价补贴款;尽快实施可再生能源配额制和强制交易绿色证书制度，推动自愿交易绿色证书、碳交易市场等多种途径和政策机制，多渠道筹集资金;鼓励各级地方政府多渠道
1 光伏发电市场发展现状 1.1 光伏发电市场保持快速发展，弃光问题有所缓解十三五以来，随着太阳电池技术进步的快速提高，太阳电池生产成本和光伏发电成本快速下降，在各项光伏政策的支持下，我国光伏发电

居民分布式光伏发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题
系统的售后与运维。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励

电价调整、《分布式发电市场化交易试点》、平价上网试点、强制可再生能源配额制以及《分布式光伏管理办法(征求意见稿)》几大重点政策对分布式的影响与在座嘉宾作了详细的探讨。王淑娟-PAT2018爱光伏
一生一世电价调整政策对投资收益率的影响 2017年12月19日，国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》 (发改价格规〔2017〕2196号)文，对光伏项目的电价进行了调整

。国家电网公司董事长舒印彪委员说。紧接着，中国华能董事长曹培玺委员介绍，全国今年要淘汰400万千瓦的落后煤电机组。包括华能在内，整个发电行业在煤电领域的投资建设都在压缩，这也是一个大的趋势。听到加大
推进清洁能源建设时，应该拿指标说话，而不是论出身。对现有煤电要加大技术改造力度，同样可以节能减排，而不能简单地一关了之。受限输送壁垒，新能源有劲没处使装机6.71亿千瓦，发电量达1.87万亿千

，充分发挥市场机制作用;坚决破除省间壁垒，完善交易机制，大力推动清洁能源与煤电等化石能源进行发电权置换;完善新能源补贴机制;加快碳排放权交易市场建设，综合运用好清洁能源的减排效益。此外，要加强
电能替代。秦岭腹地受条件限制，一部分居民还在使用柴薪生火做饭，很多企业也在用煤炭自行发电。如果把生活与生产的用能都能改成电力的话，既能提高能源利用率，又能保护环境。当然现在很多地方电能替代工作已经推进

瓦。有序推进部分地区项目前期工作，项目规模2000万千瓦。 (2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳) 4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电
近日，国家能源局关于下发《2018年能源工作指导意见的通知》，光伏行业相关的几个重点包括： 1)健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。 2

电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。 2017年的内容对比：研究
可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等