王淑娟：2018年户用装机量或将达到6GW

3月13日，由阳光电源主办的“PAT2018爱光伏一生一世”质胜分布创新领跑光伏先进技术研讨会于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期开幕。北京先见能源咨询有限公司技术标准部副总经理王淑娟受邀参会，并就电价调整、《分布式发电市场化交易试点》、平价上网试点、强制可再生能源配额制以及《分布式光伏管理办法(征求意见稿)》几大重点政策对分布式的影响与在座嘉宾作了详细的探讨。

王淑娟-PAT2018爱光伏一生一世

电价调整政策对投资收益率的影响

2017年12月19日，国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》 (发改价格规〔2017〕2196号)文，对光伏项目的电价进行了调整。王淑娟分别以Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区电价调整前后的收益对比切题，详细阐述了电价下调对分布式的影响。经过一系列的数据测算，王淑娟认为，自发自用按0.8元/kWh的加权电价，度电补贴下降0.05元/kWh，投资收益率下降0.8~1.2个百分点，电价越低的地区，需要的投资下降越大。此外自发自用按0.8元/kWh的加权电价，度电补贴下降0.05元/kWh，投资需下降0.4~0.6元/W。

《分布式发电市场化交易试点》的四大影响

《分布式发电市场化交易试点》鼓励企业在降低补贴的前提下，进行分布式光伏电站就近消纳，就近结算。宏观上来看，这对于光伏电站无论是存量还是增量，都具备非常重大的意义。从现行的三种交易方式来看，该政策的实施对分布式具有以下影响，首先是全额上网项目可以获得更高的收益;其次自发自用、余电上网项目参与积极性较低;第三，全额上网项目可以获得更高的收益;第四，受现货交易的推进，交易平台的建设等因素影响。

平价上网

平价上网一直是光伏行业孜孜不倦追求的目标，王淑娟预计今年相应的政策将会陆续出台。在本次演讲中，王淑娟也从政策面、领跑者、工商业、多区域电价等层面多维度作出了解读。由于目前光伏成本仍然在下降之中，我国发达地区的用户侧终端电价已经可以满足去补贴的要求，因此王淑娟认为应鼓励投资者自主选择不要补贴建设光伏电站。部分企业可以通过直接安装光伏电站，有效降低企业生产成本。但是由于光伏电站暂时还需要与电网形成稳定的供电系统，因此企业光伏自备电厂的建设对原供电系统会形成冲击。

“综合看来，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类电价区，其实在用户侧实现平价上网其实已经具备了这样的基础，当然，在今年政府工作报告里面也提出我们工商电价要降，其实我觉得降电价，对我们的影响是双向的。一个是我们上游制造端，电价降低了，我们成本降低了，那其实整个行业的成本也会进一步下降。下游的应用端，由于整体的投资降低，我觉得影响也不是很大。”王淑娟表示。

2018年或将推出强制可再生能源配额制

第四个就是可再生能源配额制，该政策早在两年前的3月份已经出台，同时也出了征求意见稿，但是由于反对声音较多一直没有落实。王淑娟认为，在今年补贴压力如此大的情况下，或将推出强制配额制。

事实上，国家能源局配额的要求，大概只有6个省完成了要求，如果以2017年为例，我国非水可再生能源桦甸站在7.7%，低于9%，即2017年全社会电量是63077亿千瓦时，同比增长6.6%;若要达到9%的比例，则2017年对非水电可再生能源电力的需求则增长为5677亿千瓦时。“以2017年的用电量为基础，到2020年，电力需求增长按照5%的速率增长，则到2020年的全社会用电量将达到73020亿千瓦时;按照9%的比例，非水电可再生能源电力的需求量将达到6572亿千瓦时。”基于上述数据，王淑娟的结论是，与2017年5033亿千瓦时非水电可再生能源电力相比，未来将新增1539亿千瓦时非水电可再生能源电力需求!

《分布式光伏管理办法(征求意见稿)》

最后，关于分布式光伏管理办法，此前国家能源局已经提出要对分布式管理办法进行修订。一是重新定义分布式项目，明确分布式光伏项目主要包括两种：一种是自发自用余电上网(上网比例不超过50%)且单点并网，总装机容量不超过6MW的小型光伏发电设施;一种是全部自发自用，总装机容量大于6MW但不超过20MW的小型光伏电站。上网模式方面，只有户用可以选择全额外上网、自发自用和全部自用这三种模式。此外，除户用项目外，需要国家补贴的分布式光伏发电项目均需纳入规模管理，同时鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设。

另外，管理办法对于屋顶租赁也要求更加严格，此前项目开发公司进行项目转卖的情形十分多见，王淑娟认为，管理办法实行之后，会对该市场的活跃度有一定程度的降低，同时也不利于市场化交易。

最后，王淑娟对今年的户用市场做了预估，户用装机量或将达到6GW，有望冲到100套。“按照我去年的调研情况，户用装机量平均在7kw/套，南方稍低，北方10kw以上规模的电站居多。山东去年装机量达到3.7kw，按照80万户来测算，7kw就是5.6GW，所以我乐观估计可以达到6GW。”