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、清理并改革不合理的税制、加快农村光伏产业发展步伐、断绝雾霾的生成机制、加快能源结构优化升级、打造光伏领跑者基地、引领绿色低碳生活等多项建议，并有31名委员联名上书，建议对光伏用地政策松绑。与此同时
。今年人大代表、政协委员提出了哪些建议、提案? 新的一年，能源政策与趋势又将走向何方?从即日起，《能源》编辑部将持续推出两会观察系列报道，以下刊发第一篇。作为目前极具国际竞争力的新兴战略产业

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉2016年全国两会带来了《关于修订农光互补地面电站用地政策的提案》。在长期的工作和调研中后，建议修改相关关于光伏用地的规定。近年来，随着政府
大幅增加用地成本，导致此类项目无法盈利，这与国家鼓励支持清洁能源政策不相符合。另外，国家林业局下发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)规定，只要不改变林地性质

在越南开发光伏最头疼的就是土地。一般50MW以上项目需要60公顷以上成片的、地理位置优越的农场土地。这其中需要当地业主的积极配合，还需经历农场转农业用地、再转商业用地、再转光伏用地等一系列复杂的
审批许可与税缴。通常国际标准每公顷光伏用地的购置价在3万8千美金左右，但在越南，这可是个天文数字。实况越南首都: 河内经济中心: 胡志明国内生产总值: 1940亿美金人口总量: 约

283.21%，主要是由于海外电表业务快速拓展所致; 航天机电考虑到海外市场对补贴依赖较小，同时产品出口可受益国内组件价格下降，公司积极调整光伏市场营销策略，依托土耳其工厂的贸易政策优势，实现
光伏企业向境外投资转型面临的困难。涉及到境外投资项目交易模式、交易文件的复杂性、高难度和高风险性;境外投资风险管控能力较差，风险大;融资能力不足。第三给挑战是光伏项目用地风险。海外光伏用地更难解决，因为

人分布式光伏项目按月及时支付。 (五)土地使用税费征收及其他费用情况三省(区)光伏用地在土地性质和执行政策上存在差异，土地使用费用的征收范围与征收标准均不相同。其中，陕西榆林地区由于国土和林业对土地
数，取得了良好的效果。 (四)电费结算及发放补贴情况三省(区)电网企业严格执行国家相关电价政策文件，按时结算光伏发电企业电费及可再生能源补贴，自然人分布式项目由电网企业及时结算垫付补贴。陕西

。 2. 规范光伏建设及用地 2017年，光伏用地根据项目类型的不同得到了不同的对待，农业光伏和光伏扶贫的用地政策将在一定条件下得到松绑，永久基本农田却成为不可触碰的红线，此后，各省市相继出台
531新政出台已近4个月，国内光伏市场重新进入适应与创新新阶段。无补贴项目大门开启，平价上网脚步渐行渐近，光伏补贴、光伏扶贫、清洁取暖等政策相继出台;更可喜的是，海外光伏市场也出现了一些新变化。8

，自然人项目及纳入目录的非自然人分布式光伏项目按月及时支付。 (五)土地使用税费征收及其他费用情况三省(区)光伏用地在土地性质和执行政策上存在差异，土地使用费用的征收范围与征收标准均不相同。其中
消纳、有效提升光伏发电利用小时数，取得了良好的效果。 (四)电费结算及发放补贴情况三省(区)电网企业严格执行国家相关电价政策文件，按时结算光伏发电企业电费及可再生能源补贴，自然人分布式项目由

便宜的光伏用地，没有之一。然而，在最终实施过程中，与之前承诺相悖的基地却不在少数。表各基地承诺土地使用价格(来源：能源发展与政策) 光伏們了解到，至少有四个基地要求企业签署了两份土地
加价的基地这里面的故事相同而又不同。领跑者项目时间要求严格，在一些不可控的条件下，给企业带来了太大压力。能源发展与政策曾在《第三批光伏应用领跑谁是赢家?喜少忧多需行业深思》一文中分析，以当前的土地

政策补助，去年，他实现了脱贫，今年重新修缮了自己的2层平房。今年年初，在吴山镇光伏扶贫产业园举行的光伏扶贫首发式上，大田县首个光伏扶贫示范点梓溪村，14户和林纯听一样原先靠输血的贫困户，领到了自家
，荒草地、废弃矿山等集中建设光伏板，实现光伏用地节约化、集约化。此外，大田县还将光伏产业与美丽乡村建设、休闲旅游、水源保护相结合，形成经济、社会和生态效益的共赢局面。在闽江上游的大田县武陵乡大石

如下：一、积极引导光伏发电项目合理选址各市、县国土资源部门和发展改革部门应当依据当地土地利用总体规划和光伏发电产业政策，合理布局光伏发电建设项目，积极引导企业按照光伏发电项目用地标准，统筹安排
相关产业政策，根据土地利用情况，光伏发电项目类型分为：普通地面光伏发电项目、光伏复合发电项目和光伏扶贫项目。光伏发电项目用地包括：光伏方阵用地、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地和场内道路用地

条; 光伏领跑者政策：山西1条; 光伏用地政策：青海、广西、山西各1条; 清洁取暖政策：河北、山西各1条; 可再生能源政策：河北1条; 储能政策：山东1条; 电力体制改革政策：四川1条

现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。表 1：我国的土地性质分类
土地;占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。表 7：国内颁布的最新政策说明：1)经济特区

的审批许可与税缴。通常国际标准每公顷光伏用地的购置价在3万8千美金左右，但在越南，这可是个天文数字。" 实况越南首都: 河内经济中心: 胡志明国内生产总值: 1940亿美金人口总量
光伏补贴政策: 9.35美分/千瓦时生效时间: 2017年6月1日补贴适用项目: 2019年6月30日前商业运行项目电力购买方: EVN(离网项目在获得省政府审批后，可与自选企业签约

各乡(镇)人民政府，丹凤、滨河城区管委会，县直各有关单位：现将《寿阳县光伏项目使用林地生态保护和林地质量提升管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。寿阳县人民政府办公室 2018年6月5日寿阳县光伏项目使用林地生态保护和林地质量提升管理办法第一章总则第一条为加快我县产业转型，大力发展绿色能源产业，促进生态文明建设，维护生态环境安全，规范光伏产业健康发展，根据

记者3日从新疆生产建设兵团国土资源局获悉，该局新近会同新疆兵团扶贫办、发展改革委印发《关于支持扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，提出一系列光伏发电产业用地优惠政策，力促光伏扶贫，发力精准脱贫新举措
助推脱贫攻坚。 2013年1月18日，新疆兵团阿拉尔市30兆瓦大型地面光伏电站成功并网，成为新疆兵团首批并网的大型地面光伏电站。(资料图) 《意见》在规范光伏用地管理的基础上，对新疆兵团深度

光伏扶贫项目和光伏复合项目予以用地政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地布设的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。广西明确鼓励在既有农林业设施、养殖大棚上敷设光伏组件，在大棚下

桂能新能〔2018〕23号广西壮族自治区能源局广西壮族自治区国土资源厅关于规范我区光伏发电站用地管理的通知各市发展改革委、国土资源局: 根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《国土资源部关于发布〈光伏发电站工程项目用地控制指标〉的通知》(国土资规〔2015〕11号