国家发展改革委 国家能源局关于印发
《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知
发改能源〔2026〕884号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构,有关中央企业:
《新型能源体系建设“十五五”规划》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
国家发展改革委
国家能源局
2026年6月13日

















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国家发展改革委 国家能源局关于印发
《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知
发改能源〔2026〕884号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构,有关中央企业:
《新型能源体系建设“十五五”规划》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
国家发展改革委
国家能源局
2026年6月13日

















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《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出以清洁能源为核心的发展路径,聚焦“水风光氢储”综合能源开发,力争“十五五”期间新增风电、光伏装机超1000万千瓦,水电新增装机220万千瓦以上,并加快盐源白乌抽水蓄能电站等重点项目建设。规划统筹资源布局,打造西部、东部、南部、中北部四大风光基地及“三江”流域水风光一体化基地,推动源网荷储协同和绿电就近消纳。同时延伸产业链,发展储能、氢能、新能源装备制造及动力电池等新兴产业,目标清洁能源产业链总产值突破1000亿元。配套推进电网智能化升级、城乡配网改造与农村电网巩固提升,并在工业、建筑、交通等领域系统推进绿色低碳转型,构建资源开发、特色产业与国际化协同的开放发展格局。(198字)
“十五五”深化电力市场化改革,分时电价重塑光伏收益逻辑——“何时发电”比“发多少电”更关键。晶科飞虎3以TOPCon弱光优势(早启晚停、95%~98%效率)精准匹配早晚高峰高电价时段,并推出眩光、积灰、荷载、安全等多场景定制产品,实证单月增益76万元。
国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》是指导2026—2030年我国碳达峰工作的纲领性文件。方案以能源绿色低碳转型为关键,统筹能源安全与经济社会发展,明确到2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年下降17%、非化石能源消费占比达25%的目标。全文部署五大重点任务:加快能源结构优化,包括扩大风光水核等非化石能源供给、提升新能源消纳能力、推进煤炭清洁替代和油气结构优化;推动产业绿色低碳转型,涵盖传统产业节能改造、零碳园区与工厂建设、算力设施绿色化及循环经济发展;深化建筑、交通、公共机构等重点领域降碳,并巩固生态系统碳汇能力;强化法律法规、统计核算、科技支撑、资金投入、价格机制和市场化交易等保障体系;压实地方责任,开展全民行动,深化国际合作。方案还配套多项重点工程,强调坚持党的领导,加强统筹协调与组织实施。
《美丽中国建设“十五五”规划》是国务院于2026年6月印发的纲领性文件,旨在系统推进2026—2030年美丽中国建设。规划以碳达峰碳中和为牵引,统筹降碳、减污、扩绿、增长,提出到2030年实现生态环境质量全面改善、碳达峰目标如期达成、绿色生产生活方式基本形成;到2035年推动生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现。核心任务包括:实施碳排放总量和强度双控,加快风光水核等清洁能源替代,严控煤电规模;深化蓝天碧水净土保卫战,强化重点行业超低排放与入河入海排污口整治;推进固体废物综合治理与新污染物治理;巩固“三区四带”国家生态安全屏障;健全全国碳市场及自愿减排交易体系;提升交通、建筑、工业等领域绿色低碳水平;并从法治、科技、资金、人才、国际合作等方面强化保障支撑。(198字)
7月1日,国家能源局副局长何洋在京会见法国电力集团执行董事于云飒,双方围绕中国“十五五”能源规划及清洁能源合作深入交流。何洋指出,“十五五”期间中国将大力推动清洁能源发展,扩大可再生能源投资,并持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,欢迎包括法国电力集团在内的外资企业深化在华合作。于云飒表示,中国是法电集团的核心市场,集团愿依托核电等传统技术优势,与中方企业在核电、电气化、新兴能源技术及第三方市场等领域开展务实合作。国家能源局相关司局负责人共同出席会见。(198字)
甘肃省在《现代化产业体系建设“十五五”规划》中提出,以“源网荷储制”协同布局为核心路径,统筹推进新能源高质量发展。规划明确有序规模化开发光热资源,加快建设大型风光电基地,持续打造“沙戈荒”新能源基地;其中,酒泉市将建设特大型基地,张掖、武威、金昌、庆阳等地建成千万千瓦级基地。同步实施“新能源+”行动,在酒泉、嘉峪关等六市及兰州新区推进“源网荷储”一体化,发展绿氢、绿氨、绿醇等绿色能源衍生产业。此外,着力壮大新能源装备制造业,推动大兆瓦风机、逆变器、电解槽、氢燃料电池等关键设备本地化生产,并引导储能制造向金昌、酒泉等重点区域集聚,配套建立老旧设备与废旧电池回收再利用体系。(198字)
本文聚焦当前光伏行业深度调整期的复杂博弈格局,系统分析供需两端的分化态势与潜在转机。需求端呈现“冰火两重天”:短期受政策调控影响,2026年前5月国内装机同比骤降70%,但中长期利好持续释放,《新型能源体系建设“十五五”规划》明确超20万亿元新能源投资,并锚定2030年风光装机超2800GW、非化石能源发电量占比达50%的目标;储能加速发展(目标2030年达300GW)正逐步缓解消纳瓶颈,为光伏复苏提供关键支撑。供给端则面临TOPCon产能过剩困局,但技术自我迭代(2.0至5.0版本升级)、会计折旧周期临近尾声(2027年底为关键节点)及企业主动收缩引发的资产减值,正推动市场化出清加速落地。文章指出,当前行业正处于悲观预期与乐观信号激烈交织的“认知差”阶段,这种分歧既加剧市场波动,也蕴藏结构性机会。(199字)
《新型能源体系建设“十五五”规划》发布:2030年初步建成清洁低碳安全高效能源体系;新能源装机超50%、非化石能源发电量达50%;20万亿级投资聚焦安全保供、绿色转型与新质生产力;AI+能源、算电协同、全国统一电力市场成三大新引擎。
甘肃省在《现代化产业体系建设“十五五”规划》中明确,将以“源网荷储制”协同布局为核心路径,加快推进新能源规模化开发与应用创新。规划提出建设大型风光电基地,接续打造“沙戈荒”(沙漠、戈壁、荒漠)新能源基地,重点支持酒泉市建设特大型基地,推动张掖、武威、金昌、庆阳建成千万千瓦级基地。同步实施“新能源+”行动,在酒泉、嘉峪关、金昌等六市及兰州新区发展绿氢、绿氨、绿醇等绿色化工产业。此外,将壮大新能源装备制造业,推动大兆瓦风机、逆变器、电解槽、氢燃料电池等关键设备本地化生产,并引导储能制造向金昌、酒泉等地集聚,配套建立老旧设备与废旧电池回收再利用体系。(198字)
中国华电集团与西藏自治区政府于6月16日在拉萨举行会谈,双方围绕落实中央治藏方略、深化央地合作展开交流,并签署金沙江上游水风光一体化基地投资开发协议。西藏方面肯定华电在清洁能源开发、乡村振兴等方面的贡献,期待其加大在藏投资,助力打造国家清洁能源基地;华电表示,作为在藏投资和装机规模最大的发电央企,将在“十五五”时期聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事,全力推进川藏战略性可再生能源基地建设,强化能源保供、生态保护与社会责任履行,服务社会主义现代化新西藏建设。(198字)



