2026年2月5日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2025年发展回顾与2026年形势展望研讨会”在京召开。国网能源研究院新能源研究所所长代红才在演讲中指出：“十五五”期间光伏产业将进入高质量发展阶段，有望超越传统能源成为电力系统第一大电源，且弃电常态化将成为行业发展新常态。
回顾：2025年新能源发展呈五大亮点，光伏成主导力量
代红才指出，2025年我国新能源新增装机达4.3亿千瓦，“十四五”后三年连续突破2亿、3亿、4亿千瓦台阶，发展速度位居全球前列。其中，光伏产业成为新能源发展的核心驱动力，分布式光伏在“十四五”期间的增量占比接近五成，集中式与分布式协同发展格局进一步巩固。
从能源贡献来看，2025年新能源发电量占比已提升至20%，对全国总发电量增量的贡献超五成，其中九成增量由新能源直接拉动，成为电力供应的重要支撑。市场化交易方面，2025年新能源市场化交易电量规划达万亿千瓦时，占新能源总发电量的57%，“十四五”期间年均市场化交易电量达1860亿千瓦时，较“十三五”时期增长3倍，产业市场化程度显著提升。
在利用效率上，“十四五”期间新能源整体利用率保持在90%以上，2025年虽受装机与发电量快速增长影响略有下滑，但仍稳定在94%以上。不过，青海、新疆、甘肃、冀北等新能源富集地区的利用率下降较快，成为行业需重点关注的问题。
剖析：多重挑战待突破，消纳与系统安全成核心课题
尽管发展成果显著，代红才也坦言，新能源产业正面临角色转变与风险叠加的双重考验。从角色定位看，新能源已不再局限于能源属性，更成为国家能源安全、现代产业体系构建及全球能源转型的重要支撑，需同时承担能源保供、经济赋能、技术输出的多重使命。
在发展挑战方面，消纳难度攀升成为首要瓶颈。代红才指出，新能源“时空分布不均”与“电源结构同质化”是核心问题：时间维度上，午间弃电现象突出;季节维度上，送受端电源结构差异导致供需错配;极端天气下，风光出力波动与负荷快速拉升形成“剪刀差”，进一步加剧保供压力。
系统安全风险同样不容忽视。随着高比例新能源接入电网，原有电力系统运行机制发生深刻变化：新能源自身抗扰动能力不足，易引发大范围连锁故障;跨区同送规模扩大后，多回线路同向换相失败可能造成千万千瓦级电力缺口，对电网稳定性构成严峻挑战。此外，新能源调控特性与现有市场机制存在矛盾，如何构建科学合理的市场规则，成为推动产业健康发展的关键。
展望：“十五五”光伏持续领跑，价值竞争与新业态成突破口
针对2026年及“十五五”发展趋势，代红才提出三大核心判断。在开发节奏与结构上，“十五五” 期间新能源年均增速预计保持2-3亿千瓦，2026年仍将维持较快增长;结构层面，风电市场竞争力提升，风光装机比例将从“十四五”的 1:3-1:4优化为1:1-1:1.5，投资重心将向中东部自然条件优、消纳能力强的省份转移。
光伏发展模式将进一步细分：集中式光伏将向“多元融合”转型，重点探索与产业、非电利用(如制氢、储能)的一体化开发，破解经济性偏低难题;分布式光伏则以“自发自用”为核心路径，通过降低电价附加、服务费等成本，提升收益水平——数据显示，自发自用电量占比达80%时，项目经济性优势显著。
新业态与新模式将成为打开消纳空间的关键。代红才表示，相较于火电灵活性改造、增配储能等“节流”手段，新能源与电动车、绿电直联等“开源”场景潜力更大。以新能源汽车为例，当前项目已具备一定投资价值，未来随着现货市场全面运行，需重点关注系统运行费上涨对绿电直连成本优势的影响。
值得关注的是，弃电常态化将成为“十五五”行业新常态。代红才指出，参考美国、德国、爱尔兰等国经验，新能源渗透率超20%后弃电率将逐步上升，这是市场初期与系统安全约束共同作用的结果。行业需建立新认知：合理弃电在新能源造价攀升背景下不可避免，甚至具有必要性;同时，新能源输出具备灵活调度潜力，可为电网提供多元化系统服务。
结语：光伏仍是“双碳”核心抓手，高质量发展空间广阔
代红才强调，“十四五”期间光伏为新能源快速发展作出历史性贡献，“十五五”将是产业高质量发展的关键阶段。作为实现“双碳”目标的核心力量，光伏产业有望在“十五五”期间超越传统能源，成为电力系统第一大电源。未来，随着市场化机制完善、技术迭代加速与新业态落地，光伏产业将持续释放潜力，为全球能源转型提供中国方案。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202602/05/50018063.html
