据新华社快讯，当地时间2026年1月3日凌晨，美军突袭委内瑞拉首都加拉加斯，抓获总统马杜罗及其夫人并将其带离出境。这一事件不仅将委内瑞拉推入主权危机与社会动荡的深渊，更让他们为应对气候变化、推进能源转型的系列规划陷入停滞。作为拉美地区受气候变化影响较深的国家之一，委内瑞拉原本寄望通过2000MW太阳能计划等核心举措，破解对传统能源的依赖，兼顾能源安全与气候治理，但政局的剧烈动荡，让这一关乎国家长远发展的转型进程蒙上厚重阴影。
△当地时间1月3日，委内瑞拉遭美方袭击
以当地标志性光伏项目——52.8MW El Vigía光伏电站为例，这一项目原本已进入收尾阶段，如今却因局势动荡陷入停滞。据此前规划，El Vigía光伏电站位于委内瑞拉梅里达州，作为该国目前最大的光伏项目，计划安装94000块光伏组件，为当地2290户家庭的供水系统提供稳定电力支持。据悉，截至2025年12月中旬，电站主体工程已基本完工，光伏组件安装工作完成率超90%，相关设备调试进入最后阶段。但受最新形势影响，电站施工现场已全面停工，施工人员因安全风险撤离，部分已安装的设备面临无人维护的困境，原本可期的并网发电计划已无限期推迟。
El Vigía电站的受挫，是委内瑞拉光伏产业在政治动荡中艰难求生的缩影。事实上，委内瑞拉发展光伏产业的决心源于其对能源经济结构单一的深刻焦虑。长期以来，该国99.4%的电力供应依赖水电，2019-2021年的多次大规模停电事件，让政府意识到能源多元化的紧迫性。而石油出口收入占比过高的问题，也让他们频频因国际油价波动和制裁陷入经济困境。
在应对气候挑战与能源安全的双重压力下，委内瑞拉此前已明确勾勒出能源转型蓝图。早在2023年初，政府便推出三年太阳能发展计划，提出安装2000MW太阳能发电设施的目标；同期发布的2023-2028五年可再生能源发展计划，更是计划投资约50亿美元，重点推进分布式光伏与小型风电项目，力争2028年替代能源装机翻倍。在最新提交的国家自主贡献（NDC）文件中，委内瑞拉明确，到2035年将温室气体排放量在基准情景下减少20%，计划投入184亿美元用于减排议程，其中78亿美元投向电力领域，明确提出发展5.5GW可再生能源，其中至少3GW为太阳能、1GW为风能，并计划在2025-2030年间将天然气燃烧量减少71%。
上述可再生能源发展计划离不开委内瑞拉得天独厚的太阳能资源。资料显示，委内瑞拉位于赤道附近，年均日照时数超2400小时，部分地区年日照资源理论储量可达3000万千瓦以上，年可利用太阳能辐射量超2000MWh/㎡，广阔的洛斯亚诺斯草原和干旱地区更是为大规模光伏电站部署提供了理想条件。
如今，政局突变让这一系列规划戛然而止，能源转型进程面临全方位冲击，原本寄予厚望的产业发展蓝图面临重构风险，给当地光伏产业带来多重致命冲击。
首先是政策连续性的断裂。马杜罗政府时期推动的可再生能源发展计划，包括光伏本地化生产、税收优惠、余电上网等支持政策，在权力真空状态下已失去执行主体。特朗普在新闻发布会上明确表示，美国将组建工作组“管理”委内瑞拉，并推动美国大型石油企业进入该国投资维修石油基础设施。考虑到特朗普政府对传统化石能源的热忱，委内瑞拉能源政策重心大概率将重新转向传统石油产业，光伏等可再生能源发展计划可能被搁置。当地原本希望通过光伏产业摆脱对单一能源依赖的努力，可能在外部干预下彻底偏离轨道。
其次是外部合作渠道的阻断。委内瑞拉原本计划通过与中国、俄罗斯等国合作获取光伏技术和资金支持，而美国此次行动明确表态“不想让其他方面介入”，将严重阻碍委内瑞拉光伏产业的国际合作空间。同时，美国维持对委内瑞拉石油禁运的政策，将进一步加剧该国外汇短缺困境，让光伏设备进口更无可能。
从更深层次看，此次政治动荡加剧了委内瑞拉光伏产业原本就存在的发展瓶颈。该国长期面临的恶性通胀（2025年接近180%）、技术人才流失（约800万人口移民）、电网老化等问题，在局势动荡中只会进一步恶化。对于El Vigía电站这类光伏项目而言，后续即便局势缓和，重新启动也需要巨额资金投入和稳定的施工环境，而当前委内瑞拉面临的“政治-经济-外交-社会”四重危机，让这些条件变得遥不可及。研究人员指出，在不确定性加剧的背景下，委内瑞拉的贸易投资秩序将严重受损，经济形势进一步滑坡，各类产业政策的实施都将失去保障。
从2019年5.32MW的微薄装机容量，到2021年首个并网光伏系统投运，再到El Vigía电站的规模化推进，委内瑞拉用数年时间迈出了能源转型的艰难第一步。但此次政局突变让这一进程戛然而止，成为发展中国家在能源转型中面临外部干预风险的典型案例。对于委内瑞拉而言，光伏产业的重启或许要等到政局稳定之后，但外部力量的介入已让能源转型的方向变得模糊。未来，新的权力机构是否会延续可再生能源政策，还是国际社会能否为其提供稳定的发展环境，都存在巨大不确定性。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202601/05/50016065.html
