12月11日，“从政策驱动到市场拉动：打开广东新型储能内需新空间”研讨会在广州召开。来自科研院所、电网公司、电力交易中心、产业界的专家学者齐聚一堂，围绕广东新型储能产业发展的挑战与机遇、市场机制创新、出海路径拓展等核心议题展开深度研讨，认为应以“政策驱动+市场赋能+内外需协同”突破发展瓶颈，推动广东储能产业从“制造先行”迈向“打造生态体系”。
以下为研讨会主要内容和与会专家观点摘要：
服务“双碳”目标和新型电力系统建设，储能需发挥重要作用
自“双碳”目标提出以来，中国能源体系加快向绿色低碳转型迈进，新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑环节，在提升电力系统灵活性、安全性与可再生能源消纳能力方面，发挥着日益重要的作用。
中国能源研究会双碳产业合作分会副秘书长汤泰：习近平主席在联合国气候变化峰会上提出“2035年风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦”的目标，为我国能源事业高质量发展擘画了宏伟蓝图、明确了行动方向。要推动如此体量的新能源成为系统的可信容量，储能的关键作用不可或缺。未来新型电力系统的构成，很大程度将取决于“储能+新能源”的协同能够解决多少问题，为系统提供多少有效支撑。
北京市朝阳区环友科学技术研究中心秘书长张頔：广东拥有完备的储能产业链和成熟的创新生态，储能技术对电网稳定、能源利用效率提升及新能源消纳意义重大。他期待各方充分发挥智库作用，凝聚共识，共促产业发展。张頔还站在社会大众的角度，认为储能的应用场景贯穿社会生活的方方面面，大到产业链上游的电网，小到电动汽车乃至家用的电池，储能无时无刻不在为经济社会发展和民生保障发挥重要作用。
产业规模领跑全国 供需结构性矛盾凸显
作为经济大省和能源大省，广东新型储能产业已形成完备产业链，2024年产业营收突破4000亿元，正向万亿级集群迈进，2025年1-10月锂离子电池出口占全国26.4%，超越福建成为全国最大出口省份。截至2024年底，广东新型储能装机达352万千瓦，同比增速114%，“十五五”期间规划突破1000万千瓦，展现出强劲发展势头。
能源政策研究者姚祎：广东既是新型储能制造高地，也是应用示范天然实验场。广东兼具出口优势与本土需求潜力，但产业发展存在“强制造、弱应用”的结构性矛盾，供需错配突出。2024年全省储能年均等效利用小时数同比下降8.68%。此外，广东省新型储能项目的建设还存在“申报热、建设冷”的现象：已批复接入系统方案总规模达7.85GW/15.63GWh，但实际并网仅有1.19GW/2.39GWh。本地市场承载能力不足成为制约广东储能规模化发展的关键瓶颈。
广东省电力交易中心交易组织部经理孙谦：广东电网呈现“源荷分布不均、断面阻塞突出”特征，用电负荷集中在珠三角，而超过一半的电源位于粤东西北，伴随新能源的快速发展和电动汽车等新质生产力负荷的迅速增长，未来部分时段调峰需求预计增长较快，有待新型储能发挥作用。但广东峰谷电价较低，价差仅0.15元左右，低于全国相关省份平均水平，导致储能单纯依靠峰谷套利难以覆盖成本。
政策协同稳预期 锚定“十五五”战略目标
姚祎：当前广东省新型储能产业的持续发展需要产业政策的“推力”与电力政策的“拉力”协同发力，但目前两者存在多重错位：产业政策以规模和产值为导向，如建设完整产业链和打造万亿级产业集群，而电力政策重系统运行价值，强调从系统运行与安全角度出发认识储能的作用；产业管理侧重产能、投资额等“硬件”指标，而电力运行更重视储能在电力系统运行中的实际贡献，如等效利用小时数、新能源消纳贡献率等“运行”指标。因此，打通不同部门的“竖井”，形成协调共商机制显得尤为重要。
展望“十五五”，专家们达成共识，认为广东需强化政策、市场、产业协同，推动新型储能高质量发展为战略性支柱产业。
能源政策研究者张凯：广东储能产业面临的关键问题不在于制造环节本身，而在于产能未能及时转化为电力系统的有效利用价值。张凯建议，政府可出台软性政策信号，明确发展目标与支持方向，缓解市场对政策波动的担忧，并为行业留出过渡期以适应政策调整；同时加快电力市场改革，完善辅助服务品种，让储能的容量价值、调节价值得到充分体现，为市场主体增强信心。
广东省科学院研究员、中科院“百人计划”学者刘珠明：新型储能产业的高质量发展，需要政策驱动与市场拉动辩证统一，既要通过顶层设计破解体制机制障碍，也要依靠市场竞争激发创新活力。随着“十五五” 期间非化石能源成为能源增量主体，储能作为新型电力系统关键支撑，有望在广东实现从“规模扩张”到“技术引领”的质变，为全国储能产业发展提供“广东样本”。
市场机制成核心抓手 多元创新破解盈利难题
随着国家136号文取消新能源强制配储，新型储能产业正式进入“政策退坡、市场拉动”的转型期。
国家新型储能创新中心市场总监孔华东：中国储能政策环境在经历“补贴示范期”和“配储引导期”发展到了“市场驱动可持续模式”，行业正经历“范式重构”，储能配置逻辑从“政策达标被动配置”向“价值锚定，主动参与市场”跃迁，经济性和全生命周期输出能力成为企业核心竞争力。
针对广东市场特点，专家提出多项机制创新思路。
孙谦：2025年相关储能项目参与调频获得了较为可观的回报，未来还可通过开发新的市场品种，多措并举体现储能所提供系统价值的市场收益。广东正加快推进爬坡辅助服务市场建设相关研究，预计“十五五”后期，广东凌晨和中午调峰需求将较当前显著提高，储能凭借快速响应优势有望占据有利位置。同时，随着市场建设水平的提高和调控水平增强，结算时间颗粒度未来有望进一步优化，有助于挖掘储能调解价值，带动收益稳步提升。
广东省电力设计院高级工程师蔡颖倩：容量补偿机制是稳定市场预期的关键。甘肃、宁夏等省份已参照火电出台储能容量电价政策，广东需尽快建立科学的储能价值衡量体系，推动储能与抽水蓄能、气电等传统调节电源同台竞争。
南网能源研究院投资与财务所项目经理梁展鹏：可加快拓展电网替代型储能应用，在珠三角负荷密集区和粤东西北偏远地区，以储能替代部分输配电设施投资，同时探索合理的疏导成本途径。梁展鹏认为，评估新型储能发展空间还应关注新能源非电利用的推广进度。2025年出台的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》等文件都提出了新能源在热力、供暖、制冷、动力等非电利用上的发展新方向，“十五五”期间新能源将在电力以外以更大广度和力度推动整个能源系统的低碳转型，这也需要解决其随机性、间歇性和波动性带来的问题，新型储能将有着更大的需求空间。
内外循环“双轮驱动” 破解出海与内需双重挑战
面对国内产能过剩压力，广东储能企业积极“出海”，成绩斐然，但也面临海外贸易壁垒的挑战。为此，专家建议广东构建“立足内循环、拓展外循环”的双循环发展格局，在加快培育本土内需，在数据中心、零碳园区、虚拟电厂等场景推广“光伏+储能” 融合应用的基础上，全力拓展海外市场。
南网碳资产管理有限公司副总经理罗理鉴和中国科学院广州能源研究所研究员王文军一致呼吁，广东储能行业出海战略必须从传统的“成本竞争”转向“体系韧性+规则制定”。
罗理鉴：广东应跳出“国内内卷”，一方面推动产能、标准、服务一体化出海，同时重点开拓东南亚、中东等新兴市场以规避欧美贸易壁垒的制约；另一方面应利用产业规模优势，积极参与并引领区域性储能标准制定、认证体系构建，推动“中国标准”对外输出，提升在全球储能价值链的地位。
王文军：欧美不同国家的政策壁垒方式上存在显著差异，企业应就海外布局思路做前瞻性分析。她强调，广东企业应主动参与 IEC 等国际标准制定，在全球储能标准重构期抢占行业话语权，从根本上摆脱“被动适应”国际规则的不利局面。
企业出海过程中，标准对接与本地化运营成为关键因素。
深圳莱顿能源科技有限公司市场开发总监张海林：近年来欧盟、马拉西亚等市场频繁调整认证标准，为中国储能项目出海带来挑战。对此，中国企业需通过与当地合作伙伴成立合资公司、推进本地化组装等方式突破贸易壁垒；同时应警惕地缘政治变动和项目回款风险，为出海业务筑牢安全防线。
广州汇能电力科技有限公司副总经理邱文捷：企业应持续强化运营能力，通过节点电价预测、虚拟电厂套利等多元手段，拓展峰谷价差之外的收益渠道。邱文捷分享海外布局经验时补充，各国的政策导向和市场情况不同，机遇和挑战也不同，企业应针对目标国家的电力市场做深入调研分析，精准把握规则的适配性，将信息优势转化为企业的实际收益。
在技术创新方面，专家呼吁突破单一技术路径依赖。
孔华东等多位专家在分析全球储能产业差异化发展技术路径的基础上提出，除主流锂离子电池外，应加大液流电池、钠离子电池、储热等多元技术研发力度，建立“场景-性能-技术”匹配体系。
本次研讨会由中国能源研究会双碳产业合作分会和北京市朝阳区环友科学技术研究中心联合主办。来自南方电网能源发展研究院、中科院广州能源所、国家储能创新中心、广东电力交易中心等20余家机构的专家学者参与交流研讨，取得良好效果，为广东新型储能产业发展注入智慧动能。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202512/22/50015233.html
