建设能源强国，既立足国内能源发展实际破解转型难题，又着眼全球发展格局塑造核心竞争力，是支撑现代化强国建设、夯实国家安全基础的重要举措。2021年底召开的中央经济工作会议提出，要深入推动能源革命，加快建设能源强国。2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布。《建议》明确提出，着力构建新型电力系统，建设能源强国。
面向“十五五”，能源强国建设正当其时。《能源评论》杂志邀请多位业界学界专家，探讨建设能源强国的战略意义、现实基础，以及面临的挑战与如何形成合力等话题。
全球创新中心总干事
赵刚
建设能源强国的必要性和迫切性，可以从四个方面来理解。
第一，这是应对复杂外部环境、保障国家生存与安全的根本路径。当前我们面临风高浪急甚至惊涛骇浪的外部环境，国际不确定性显著增强。将能源的饭碗牢牢端在自己手里，确保关键技术和能源来源的自主可控，这是维护国家独立自主的生存底线。
第二，这是驱动经济高质量发展、建设现代化产业体系的内在要求。中国式现代化必须是高质量发展。能源产业本身产业链长、关联度高、带动性强，它的发展能有力牵引经济增长。发展能源产业，就是夯实实体经济，为制造强国、交通强国等目标提供核心支撑。
第三，这是抢占新一轮科技革命与产业变革制高点的战略抉择。我们必须掌握能源领域的关键核心技术。在这一轮变革中，人工智能、生命科学和能源是公认将产生重大突破的领域。国际上正在积极布局下一代能源，如核聚变等，我们必须抢占先机。
第四，这是实现绿色转型、履行大国责任的时代担当。作为负责任的大国，我们一方面要履行国际承诺，在国际经济转型中发挥示范作用;另一方面，国内经济转型也要求我们必须大力发展清洁能源，逐步替代化石能源，并推动化石能源的清洁化、低碳化利用。
我们最坚实的几块基石在于：第一，举国体制的统筹优势。第二，新能源产业的快速崛起与弯道超车。第三，结构合理、主力突出的能源体系架构。第四，全国一盘棋的协同研发与创新体系。
我们必须正视存在的短板与堵点：
第一，部分关键核心技术仍受制于人。尤其是在能源领域的专用软件、芯片、高端设备和精密测量仪器等方面，对外依存度依然较高。
第二，全国统一大市场建设仍面临壁垒。地方保护主义和行业壁垒依然存在，例如在新能源汽车、风电、光伏等项目落地时，一些地方附加的产业配套或资金要求，虽然有助于当地发展，但在一定程度上也分割了市场，影响了全国范围内资源的优化配置和产业的健康发展。
第三，电力市场机制仍需深化完善。在绿电直连等市场化交易方面，需要持续推动配电环节新模式新业态发展，激活配电侧活力，提高系统灵活调节能力，提升新能源就近就地消纳利用水平。
第四，储能技术与发展规模仍是明显短板。亟需在电网侧和用户侧同时加大储能设施的建设力度，扩大规模。同时，必须在储能技术路线上实现突破，不能仅依赖锂电池，还要积极探索钠离子电池等多种技术路径，找到最优解决方案。
