国家能源局发布2025年前三季度光伏发电建设情况

《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026–2028年）》聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇和煤电等八大重点行业，提出系统性节能降碳路径。方案明确到2028年底，工业行业能效达标杆水平的产能比例提升20个百分点，煤电标杆机组比例提升15个百分点，全面清零能效基准水平以下产能。针对煤电行业，将稳妥关停30万千瓦级及以下机组，对大容量机组实施“一机一策”节能改造，涵盖汽轮机提效、锅炉低氮燃烧、余热梯级利用及智慧集控，并推进灵活性改造与生物质耦合发电，配套建设分布式光伏、储能储热等设施。同时强化资金支持、节能量交易、标准引领、转型金融及审批服务等保障机制，通过摸排诊断、“一企一策”制定方案、项目动态储备与全过程管理，推动存量挖潜与增量管控协同发力。（199字）

9月1日，国家能源局召开新型电网建设工作部署会，系统总结我国电网发展成就，研判“十五五”时期电力需求年均增长约5%、新能源占比提升、高端产业用能升级等新形势，明确新型电网建设是涵盖新架构、新技术、新服务的系统性变革。会议提出四大重点任务：构建主配微协同的电网新架构；加快人工智能+、柔性构网、智能调控、长时储能等技术攻关与应用；升级新能源并网消纳、高品质供电、算电协同等新服务；守牢大电网安全稳定运行底线。会议强调新型电网建设投资带动效应强，要求加快重大输电通道核准建设，压实地方责任，强化跨部门协同调度，并明确支持民营企业积极参与投资，共享发展红利。（199字）

山东省能源局于8月28日公布2026年集中式光伏发电项目建设第二批名单，共纳入20个项目，总装机容量183.3073万千瓦。这批项目经企业申报、市县审核及省级评审等程序确定，须于2027年前实现全容量并网；逾期未投运的将被移出名单，并影响企业后续项目申报及所在市可再生能源消纳责任权重。通知要求各市能源主管部门强化用地、用海等要素保障，落实三级责任人机制，推动项目如期开工投产；国网山东电力需优化电网接入流程，促进接网工程与主体工程同步建设；开发企业须依法合规建设，同步建成配套储能，压实安全主体责任，并及时完成项目建档立卡和绿色电力证书申领工作。（199字）

温州市洞头区发展和改革局于2026年8月17日发布《关于进一步规范分布式光伏发电项目建设管理的通知（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求修改意见，征询期为2026年8月17日至9月18日。该文件旨在推动辖区分布式光伏发电项目高质量发展，重点围绕项目规划、建设、并网、验收及运行等环节，强化全流程规范管理。公告明确了公众提交意见的三种渠道：邮寄信函至洞头区发改局指定地址、发送电子邮件至指定邮箱，或拨打能源和环境科电话反馈，并要求来件注明文件名称及“修改意见”字样。附件同步提供了征求意见稿全文，供公众查阅参考。此举体现了地方政府在新能源领域加强制度建设、提升治理规范化水平的工作导向。

国家能源局在7月全国可再生能源电力开发建设调度会上，通报了2026年上半年可再生能源发展进展：全国可再生能源装机达24.55亿千瓦，占总装机60.7%，其中风电光伏装机约19.5亿千瓦；上半年新增装机中可再生能源占比73.9%，发电量占全国总发电量41.2%，风电光伏合计发电量占全社会用电量24.6%。会议指出行业已进入高质量发展新阶段，明确“十五五”开局三项重点任务：一是推动新型能源体系、可再生能源规划及绿证交易、新能源入市等政策落地；二是扩大绿电消费，压实消纳责任，多渠道提升新能源利用率；三是加快大型风电光伏基地及海上风电、光热、分布式等各类项目前期与建设，尽快形成实物工作量。

安徽省池州市贵池区发改委于8月10日发布《贵池区分布式光伏备案服务指南（修订版）》，规范辖区内分布式光伏项目备案管理。指南明确两类备案主体：自然人户用项目可由供电公司代为申请或自行办理；其他项目则由屋顶产权人选定投资开发企业后，由该企业统一申报。非自然人户用项目在投资主体、备案机关及建设场所、规模、内容均一致的前提下，允许合并备案，其余项目不得合并。同时，指南划定了四类禁止建设区域：拟拆迁区域；火灾危险性高、安全条件不达标或属历史文化保护的建筑，以及经地质灾害风险评估认定不宜建设的易发区；用地红线内无建筑物的空地（如宅基地未建住宅）；以及其他法律法规明令禁止建设的区域。

《新型电力系统建设“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在贯彻落实党的二十大及历次全会精神，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，并衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》相关部署。该规划聚焦构建适应新能源大规模发展的新型电力系统，明确提出新能源利用率将按区域和时段划分为三档进行分类管理与考核，以提升消纳能力与系统调节水平。规划要求各地能源主管部门、相关企业和行业机构严格执行，统筹推进源网荷储协同互动、灵活性资源建设、市场机制完善等重点任务，为“十五五”时期（2026—2030年）电力绿色低碳转型提供系统性指引。（198字）

北京市生态环境局于2026年7月发布《北京市碳普惠方法学 鼓励居民分布式光伏发电自消纳模式（征求意见稿）》，旨在推动居民分布式光伏“自发自用、就地消纳”。该方法学适用于北京市行政区内装机容量不超过400kW、自发自用比例不低于70%的居民自建光伏项目，并限制重复申领补贴。区别于传统以发电量或上网电量为核算基准的做法，本方法学创新采用“自发自用电量”作为减排量计算依据，通过碳普惠收益激励居民优先消纳绿电，缓解电网调控压力，提升可再生能源本地消纳水平。此举标志着政策导向从单纯鼓励光伏建设转向强化绿色电力实际利用，支撑首都能源绿色低碳转型目标。征求意见截止至2026年8月11日。（199字）

辽宁省发改委印发《推动绿电直连建设实施方案（2025—2027年）》，旨在落实国家绿电直连政策，构建新能源专线直供体系。方案明确风电、光伏、生物质等可再生能源可通过专用线路直接供给单一用户，并将适用主体划分为存量自备电厂企业、出口降碳企业和新增工业负荷三类。针对存量与新增新能源项目，实行差异化的余电上网管理规则。文件系统规范了项目投资、电网接入、调度安全、计量结算、分级申报评审及退出处置等全流程机制，鼓励民营、合资等多元资本参与开发。同时要求绿电直连项目整体入市交易，不得由电网代理购电，以激活省内新能源消纳潜力，支撑新材料、航空航天、绿氢等战略性产业及传统制造业绿色低碳转型。（198字）

国家能源局于2026年7月10日印发《关于开展电力建设工程施工和监理项目负责人违规任职、现场履职不到位问题专项整治的通知》，旨在强化电力建设工程安全质量监管。文件明确：一名注册建造师在同一时期内原则上只能担任一个电力建设工程的施工项目经理；一名注册监理工程师原则上仅可担任一项监理合同的总监理工程师，确需兼任的须经建设单位书面同意且最多不超过三项，并须配备总监代表。通知还细化了例外情形（如分期施工、长期停工等），并要求健全人员任职动态核查、招投标资格审查、项目负责人变更管理及现场履职考勤等制度。同时，强调通过电力质监信息系统加强事前核查与过程监管，对违规任职、人证不符、长期离岗等行为依法依规查处。

国家能源局于2026年7月印发通知，启动全国村镇微能网建设试点工作，旨在深入推进农村能源革命。试点聚焦三类方向：一是以民生保障为主的公益性村镇微能网（群），强调“村能村用”，要求可再生能源消费比重不低于50%，新能源自发自用电量占比不低于40%；二是面向工商业负荷的综合微能网，鼓励多能互补与市场化运营，新能源自发自用电量占比不低于60%；三是边远地区智能微电网和自然灾害频发地区的应急型微电网，突出供电兜底与快速响应能力。试点分阶段推进：2028年底前建成一批示范项目，基本建立清洁能源供应与管理体系；2030年底前推广成熟经验。工作坚持政府指导、电网牵头、多方参与，实行方案申报、评估遴选、动态管理机制。（199字）