美国智能电网联盟(SEPA)与北卡罗来纳州清洁能源技术中心(NCCETC)合作，共同撰写了这份关于2025年第二季度虚拟电厂(VPP)和支持VPP的分布式能源(DER)政策发展的总结报告，并概述了2025年下半年预期出现的进展。
考虑到美国电力需求预计到2030年将增长25%，到2050年将增长78%，负荷增长和资源充足性成为许多州政策制定者、州监管机构和电力公司关注的重中之重。各州和电力公司持续探索——并在许多情况下优先考虑——虚拟电厂(VPP)作为当下和未来应对这一挑战的及时解决方案。VPP由一系列分布式能源(DER)驱动，能够帮助电网变得更灵活、更具韧性、更具成本效益，并且更清洁。
2025年，众多监管进展、立法提案和公用事业计划均表现出对VPP的强力支持，这些将塑造VPP和DER聚合的未来。
2025年第二季度更新
随着VPP及VPP支持政策的持续发展，这份季度概览展示了VPP部署和增长方面最具意义的进展、新兴的补偿模式、公用事业项目以及行业机会。以下三张概览图展示了第二季度活动的普及程度和范围。概览图之后是对第二季度重要监管和立法进展的详细汇总，按州名英文字母顺序排列。
图1. 2025年第二季度各州和电力公司针对VPP及支持DER的行动
图2. 2025年第二季度针对VPP及支持DER的立法和监管行动
图3. 2025年第二季度VPP行动类型
亚利桑那州
案卷号 E-01345A-23-0088 (Arizona Public Service – BYOD电池项目)
6月，亚利桑那州公共服务公司(APS)提交了一份修订后的需求侧管理计划，其中纳入了其近期获批的BYOD(Bring Your Own Device)电池试点项目，并包含旨在适应可调度客户侧资源额外规模的具体举措，以构建该公司的VPP。这项为期五年的BYOD试点项目旨在吸引5000名参与者，并实现17兆瓦(MW)的总聚合容量。APS的修订计划还将：(1) 通过将需求响应(DR)项目直接由APS实施并提供新的多层参与选项，将其工商业(C&I)DR项目的容量从67兆瓦提高到100兆瓦;(2) 为2027年开始的大型设施需求灵活性计划做准备;(3) 扩大其住宅智能恒温器“Cool Rewards”DR项目，目标容量超过250兆瓦。
案卷号 E-01933A-25-0103 (Tucson Electric Power – 负荷优化项目)
图森电力公司(Tucson Electric Power)在其6月启动的新费率案例中，提出了一项新的客户能源管理(CEM)框架，旨在通过利用工具和技术实现节能和负荷优化来惠及客户和电网。在CEM框架下，两项针对家庭和企业的负荷优化项目旨在重塑其各自领域内的能源使用方式和时间，并鼓励VPP的发展。
加利福尼亚州
案卷号 22-RENEW-01 (需求侧电网支持项目)
加利福尼亚能源委员会(CEC)的需求侧电网支持(DSGS)项目为客户在5月至10月的极端事件期间减少负荷和提供备用发电提供激励。其中一项激励选项，即市场感知型表后电池储能试点项目，目标是DSGS提供商(例如零售电力供应商、联邦电力营销管理机构、聚合商)，这些提供商随后招募并激励参与者。4月，CEC修订了VPP激励选项计划，普遍提高了合格VPP的最小额定功率，并增加了客户现场允许的放电量。CEC还创建了一个新的激励选项——紧急负荷灵活性VPP，其中包含智能恒温器控制的HVAC系统、电热水器、电动汽车供电设备、固定式电池和住宅智能电板。
夏威夷州
案卷号 2019-0323 (Hawaiian Electric – 需求管理项目)
5月，夏威夷公共事业委员会(PUC)认定其此前为夏威夷电力公司(Hawaiian Electric)采用的带有分时电价(TOU)的高级费率设计(ARD)未能达到预期目标，因此拒绝将其现有费率扩展至所有客户。相反，PUC将在未来的程序中重新评估该议题，将分时电价与补充性需求管理技术和/或项目相结合。PUC还指示夏威夷电力公司提交一份详细的修订清单，说明可能受该程序ARD轨道关闭影响的任何其他费率或项目。
路易斯安那州
案卷号 U-37595 (Entergy Louisiana – 需求响应项目)
5月，路易斯安那州恩特吉公司(Entergy Louisiana)提出了一系列需求响应项目，2026年至2030年的总预算为8100万美元。住宅项目——包括一个智能恒温器项目、一个电池储能项目和一个行为型电动汽车充电项目——均借鉴了恩特吉新奥尔良公司(Entergy New Orleans)的类似项目。对于工商业客户，恩特吉提出了一个新的聚合容量项目，为在MISO(中西部独立系统运营商)调用的某些紧急情况下减少负荷的参与者提供季节性激励。客户可以通过直接负荷控制、手动响应或合格的表后资产参与。资源必须可调度，通知时间不超过六小时。
缅因州
案卷号 2024-00310 (Efficiency Maine – 可再生能源可靠性项目)
4月，缅因州公共事业委员会(PUC)批准了Efficiency Maine提出的2026-28财年第六期三年计划，预算为5.28亿美元。该计划旨在到2028年实现137兆瓦的夏季峰值负荷削减，并支持1700个新的小型商业和住宅电池系统。该计划包括一项新的可再生能源可靠性电池措施，聚合商可根据该措施与客户(住宅和小型商业)制定付款安排，并根据性能进行补偿。Efficiency Maine最初将直接向聚合商提供每年200美元/千瓦的补贴，根据目标峰值时段可用的容量确定。此外，Efficiency Maine将通过提供所有DER措施的新参与途径来扩展其现有的DER计划。
马里兰州
案卷号 9778 (VPP规划), 案卷号 9761 (DRIVE法案试点项目实施)
2月，马里兰州公共服务委员会(PSC)启动了一项新的程序，用于公共会议44互联工作组跟踪与VPP实施和车辆到电网服务相关的活动和文件，以支持州和联邦政策(包括FERC第2222号令的实施)。4月，PSC指示该州的投资者拥有的公用事业公司(IOU)和南马里兰电力合作社(SMECO)在六个月内提交报告，说明其DERMS(分布式能源管理系统)计划，以及关于DER注册、客户信息共享和通信协议的概念报告。波托马克爱迪生(Potomac Edison)还必须提交一份关于促进VPP实施的非AMI解决方案的概念报告。工作组将制定关于支持VPP的项目开发和设计的建议。在处理马里兰州DRIVE法案(2024年S.B. 959)下试点项目开发和实施的案件9761中，IOU预计将在7月1日提交拟议的VPP试点项目和TOU费率增强方案。
明尼苏达州
案卷号 24-67 (Xcel Energy – 分布式容量采购)
2024年2月，Xcel Energy提交了一份2024-2040年上中西部资源计划，涵盖其在包括明尼苏达州在内的五个州的服务区域。明尼苏达州PUC一直在调查Xcel的计划，其中包括一个拟议的分布式容量采购(DCP)项目，根据系统需求，该项目可采购400兆瓦至1000兆瓦(或更多)的DER。Xcel将DCP描述为一种VPP类型，它将利用公用事业的规划和采购能力，以及DER供应链，以在整个配电系统上大规模部署DER。Xcel声称DCP项目可以使零售DER项目与系统价值保持一致，潜在好处包括最大限度地提高电网价值、支持系统韧性、促进公平的机会以及推动清洁能源部署。Xcel指出，DCP项目理论目标为400兆瓦的储能和440兆瓦的太阳能，可在12个月内启动并在36个月内部署。2025年4月，PUC批准(经修改后)了一项和解协议，指示Xcel在10月3日之前在单独的程序中提出DCP项目。Xcel的备案文件必须包括对公用事业拥有和管理的DCP模型与允许客户和第三方拥有的DER参与的模型进行成本效益比较的评估。
德克萨斯州
案卷号 53911 (ADER项目)
6月，ERCOT(德克萨斯州电力可靠性委员会)发布了聚合分布式能源(ADER)项目的最终第三阶段管理文件。第三阶段将允许ADER使用不可控负荷资源提供辅助服务(包括应急备用服务或CRS，以及非旋转备用服务)。该项目容量也将提高到能源的160兆瓦，以及CRS和非旋转备用服务的80兆瓦。
佛蒙特州
案卷号 25-0948-PET (Green Mountain Power – 储能系统费率)
5月，绿山电力公司(GMP)提议在其储能系统费率项目下追加投资3200万美元，以满足强劲的客户需求。该项目最初于2020年获得批准，并于2022年延长，授权期至2026年9月。它允许住宅和普通服务客户租赁和使用由GMP控制的储能系统。目前的项目有超过4000名参与者，贡献了超过40兆瓦的住宅储能容量。
案卷号 25-0719-TF (Green Mountain Power – 储能项目)
4月，GMP提出了一个新的第四区储能项目服务，该服务对特定地点的住宅和小型商业客户开放，直至2026年9月。参与者将获得一个由GMP拥有的储能系统，该系统可以提供全屋备用电源，并允许GMP访问和控制该系统以降低电力成本。参与者(住宅分时电价客户除外)将获得往返效率积分——小型商业客户每千瓦时0.20321，住宅客户每千瓦时0.20321，住宅客户每千瓦时0.20321，住宅客户每千瓦时0.19988——用于GMP调度系统产生的所有计量千瓦时损失。
弗吉尼亚州
案卷号 H.B. 2346 (Dominion Energy – VPP项目规则)
这项于5月生效的新法律要求Dominion Energy在12月1日之前提出一项试点项目(需经弗吉尼亚州州立公司委员会批准)，以评估需求优化方法，包括VPP。该试点项目必须评估电网容量需求以及VPP在峰值需求期间提供电网服务(包括削峰)的能力。Dominion的试点项目必须由总计高达450兆瓦的DER聚合组成，分布在多个地理区域。到2026年11月，Dominion必须提出一项费率或多种费率结构，住宅和非住宅客户可以通过直接或通过聚合商注册。SCC将在2028年7月初始阶段结束后评估该试点项目。(H.B. 2346还要求Dominion提出一项激励至少15兆瓦住宅电池储能的项目。)
威斯康星州
案卷号 4220-UR-127 (Xcel Energy – 聚合规则)
作为其当前一般费率案例备案的一部分，Xcel Energy提议在其需求响应费率中添加条款，禁止客户通过聚合商参与批发市场的同时，也参与这些需求响应项目。
展望未来
根据第二季度VPP相关政策发展的现状和速度，预计2025年剩余时间将继续保持类似的州和公用事业活动力度，尤其是在监管领域。我们预计在以下几个州将在第三或第四季度出现重大进展：
佐治亚州：
2025年晚些时候，佐治亚州公共服务委员会(PSC)可能会就佐治亚电力公司(Georgia Power)提出的2025年综合资源计划(IRP)做出决定，该计划除其他事项外，包括一个“太阳能+储能”试点项目，将新增高达50兆瓦的容量，其中公用事业主导型和客户主导型各占一半。住宅和小型商业客户将有资格参与。
伊利诺伊州：
2025年晚些时候，ComEd和Ameren Illinois很可能会提出VPP试点项目。(继伊利诺伊州商业委员会(ICC)于2024年12月批准两家公用事业公司提出的VPP试点和社区太阳能+储能项目开发流程后，ICC工作人员已举办了关于拟议VPP和社区太阳能+储能项目的研讨会。)
马里兰州：
预计在7月1日之前，IOU应在一个涉及马里兰州DRIVE法案实施的案件中提交拟议的VPP试点项目和分时电价(TOU)增强方案。(提示：他们已经提交了。)10月，IOU和SMECO将在一个新的以VPP为重点的案卷中提交报告，说明其DERMS计划，以及关于DER注册、客户信息共享和通信协议的概念报告。波托马克爱迪生将提交一份关于促进VPP实施的非AMI解决方案的概念报告。
明尼苏达州：
在10月3日之前，Xcel Energy将提出一项分布式容量采购(DCP)项目。Xcel的备案文件必须包括对公用事业拥有和管理的DCP模型与允许客户和第三方拥有的DER参与的模型进行成本效益比较的评估。
北卡罗来纳州：
9月，杜克能源卡罗来纳公司(Duke Energy Carolinas)和杜克能源进步公司(Duke Energy Progress)很可能会推出其广受欢迎的PowerPair太阳能+储能激励项目的非住宅版本，该项目目前仅适用于住宅客户。杜克能源一直在与利益相关者合作，为非住宅客户开发新项目。
弗吉尼亚州：
在12月1日之前，Dominion Energy将提出一项试点项目，以评估需求优化方法，包括VPP。Dominion的试点项目必须由总计高达450兆瓦的DER聚合组成，分布在多个地理区域。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202507/31/50005092.html
