近日，美国国际贸易委员会(USITC)针对东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国、越南)太阳能产品损害的终裁结果，各方围绕关税细则的公布时间、税率设定以及对产业的影响等问题展开激烈交锋。
美国太阳能制造商联盟(SEMA)等组织公开强烈呼吁USITC最迟在6月2日前公布最终关税细则。他们担忧，若USITC在6月2日后公布关税实施决定，依据美国海关规则，进口商仍可在公告后90天内完成清关并规避新关税，这将导致大量东南亚组件在新关税生效前突击涌入美国市场。SEMA指出，这一程序漏洞可能使价值数十亿美元的东南亚组件以当前低税率(部分产品甚至免税)进入美国，进一步冲击本土制造商本就脆弱的生存空间。USITC原计划最迟6月30日发布细则，但迫于行业压力，正加速审议流程。
此次关税针对四国不同企业实施差异化税率，范围从34%到3521%不等。其中，柬埔寨因部分制造商拒绝配合调查，被认定存在“系统性规避行为”，个别企业面临3521%的惩罚性税率;越南未列名企业适用全国性税率395.9%;泰国与马来西亚的平均税率分别为375.2%和34.4%。中国光伏巨头在东南亚的产能首当其冲：晶科能源越南工厂组件税率245%，马来西亚产税率40%;天合光能泰国工厂税率375%，越南产税率超200%;晶澳科技越南组件税率约120%。
以韩华Q CELLS、First Solar为代表的美国制造商对此表示支持，他们称东南亚低价组件已导致其本土工厂产能利用率不足50%，即便有《通胀削减法案》的税收抵免支持，仍难以维持盈利。First Solar股价在USITC裁决后上涨1.4%，其法律顾问称“这是重塑本土供应链的关键一步”。
美国清洁能源协会(ACP)却发出警告，东南亚四国占美国太阳能组件进口量的77%，关税叠加可能导致光伏项目成本上涨15% - 30%，延缓拜登政府2035年实现电网脱碳的目标。开发商也强调，当前组件成本仅占项目总预算的10% - 15%，但关税引发的供应链波动可能加剧并网延误风险。
此次关税被视作美国“友岸外包”政策的延续，目的在于削弱中国光伏企业通过东南亚基地规避关税的能力。中国商务部此前批评美方滥用贸易救济工具，将加剧全球绿色转型成本。行业分析师指出，若USITC未能堵住窗口期漏洞，2025年第三季度美国可能出现东南亚组件的抢进口潮，进一步扭曲市场供需。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202505/29/389767.html
