近日，由于一风电项目批复场址位于已建成的光伏电站厂区内，位于广东清远连州市的某国企农业光伏项目遭遇强拆。
根据相关人员介绍，该项目自去年12月开始已经遭遇5次强拆，电站工作人员数次报警与阻拦均未果，截至2月26日强拆仍在继续。
根据现场视频以及汇报材料显示，部分光伏方阵已经被强拆，挖掘机已经损坏部分围栏以及桩基，约20余组方阵的0.25MW被拆除，造成国有资产损失约100万元。
据介绍，在强拆现场视频中，牵头人员自称为连州市政府风电办工作人员，未提供相关工作证件及执法依据，仅口头告知根据市政府要求进行强拆，并承担一切相关责任以及后果。
对于这起事件的前因后果，该国企人员介绍道，其光伏电站在2019年就启动建设，2024年由于某风电项目选址与已并网光伏电站的部分方阵用地有重合，为让地风电，双方就需要拆除的光伏方阵以及造成的损失进行了长达一年的协商谈判。
“该风电项目有四个点位在光伏电站光伏区内，需要永久拆除的光伏发电系统约1.2MW左右，此外，风机塔筒及叶片产生的阴影将遮挡约12MW光伏发电系统。”该国企人员表示，“双方就1.2MW方阵拆除的赔偿意见一致，但在12MW的遮挡方阵方面的损失赔偿则未能达成一致。”
针对遮挡方阵，国企诉求是风电项目公司按成本价收购阴影遮挡区光伏方阵或按原有技术标准修建等容量光伏系统，接入升压站并移交。但风电项目公司仅能赔偿0.23MW的遮挡发电损失，双方补偿差距巨大。
从光伏发电技术原理层面来看，阴影遮挡不仅会造成发电量损失，长期存在的局部遮挡在较为严重的情况下会引起“热斑”效应，当热斑效应达到一定程度，组件上的焊点熔化并毁坏栅线，从而导致整个太阳电池组件的报废，更甚者会引起火灾。
据悉，连州市政府组织双方进行了多次协商，均未能达成统一意见，在协商未果的情况下，“该项目在连州市风电办、连州市发展改革委、项目所在地镇政府、派出所等相关部门的组织下进行了强拆”。目前，该国企已经将相关情况上报至连州市的代管市，清远市公安局、清远市委监委，但尚未获得明确回复。
需要指出的是，根据“十四五”期间不同省市风、光优选细则来看，申报项目提供用地拐点坐标以及用地相关主管部门的审批手续已经成为项目申报的硬性要求。
近年来，随着新能源装机规模的不断增长，用地紧迫的问题日益突出，尽管风、光同场在提高土地利用率、共用接入站方面确实存在一定优势，但两者之间亦如前文所述般存在一定的冲突，尤其是风、光项目隶属不同企业的情形之下。
于地方政府而言，应该是制定合理的政策，促进和谐发展，保障不同项目的有序推进，让市场化行为归于市场，而非强制甚至是违规执行。
尤其是在当前电力市场交易导致新能源电价不确定性提高、收益下行的背景下，人为的造成资产损失不仅会削弱后续企业的投资信心，不利于长远经济发展，也会进一步恶化当地的营商环境。
令人深思的是，当前的新能源业态已经不仅是新能源与传统能源之间的竞争，风、光之间的竞争激烈程度也在日趋加重，无论是电价水平、还是土地之争，地方政府如何平衡好两者之间的发展关系或已横亘在前。
责任编辑：周末
